Πού και πώς θα «χτυπήσει» η Εφορία το 2017

Μάχη κατά της φοροδιαφυγής έχει ξεκινήσει και για το 2017 η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, με στόχο τη βεβαίωση πρόσθετων εσόδων ύψους 3,96 δισ. ευρώ. Στη διάρκεια του έτους, 23.300 επιχειρήσεις θα βρεθούν στο στόχαστρο των ελεγκτικών μηχανισμών ενώ έχουν προγραμματιστεί και 39.000 έλεγχοι σε κεντρικά σημεία της αγοράς, με αντικείμενο κυρίως την έκδοση αποδείξεων.

Ο ελεγκτικός μηχανισμός έχει ενισχυθεί πλέον με το νέο υπερόπλο των άμεσων διασταυρώσεων πρωτογενών καταθέσεων με δηλωθέντα εισοδήματα, ενώ μεγάλες προσδοκίες εναποτίθενται και στην αποτελεσματικότητα της ρύθμισης οικειοθελούς αποκάλυψης αδήλωτων κεφαλαίων, η οποία κατά πληροφορίες έχει αποδώσει μέχρι σήμερα βεβαίωση εσόδων πάνω από 130 εκατ. ευρώ. Κατασχέσεις με αυτοματοποιημένες διαδικασίες μπαίνουν στην πρώτη γραμμή ενώ επιδιώκεται η μέγιστη δυνατή διασύνδεση των πληροφοριακών συστημάτων που βρίσκονται σήμερα στη διάθεση διαφορετικών ελεγκτικών μηχανισμών και φορέων.

Ενδεικτικά, σχεδιάζεται διασύνδεση με το σύστημα ΕΡΓΑΝΗ για την παρακολούθηση της μισθωτής εργασίας, αλλά και με το πληροφοριακό σύστημα του Χρηματιστηρίου Αθηνών και το Κτηματολόγιο.

Καθίσταται έτσι σαφές ότι σχεδιάζεται κυκλωτική κίνηση σε όλα τα περιουσιακά στοιχεία των φορολογουμένων, από μετοχές και ομόλογα έως ακίνητα, προκειμένου να μη μένει τίποτα κρυφό.

Οι δράσεις της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων για το 2017 περιγράφονται αναλυτικά στον Προγραμματισμό Δραστηριοτήτων της, ο οποίος δόθηκε σήμερα στη δημοσιότητα και όπως περιγράφει στο εισαγωγικό του σημείωμα ο διοικητής Γιώργος Πιτσιλής, «θεμελιώδης στόχος μας είναι να εδραιώσουμε σχέση εμπιστοσύνης και αξιοπιστίας με τους πολίτες και την κοινωνία». Αναφερόμενος στο προηγούμενο έτος επισημαίνει ότι «παρά τις δυσμενείς οικονομικές συνθήκες, το 2016 η ΓΓΔΕ κατάφερε να υλοποιήσει τους στόχους που είχαν τεθεί σε σημαντικό βαθμό, με την καθοριστική συμβολή των στελεχών της».

Η οικειοθελής συμμόρφωση των φορολογούμενων αποτελεί κεφαλαιώδη στόχο για το τρέχον έτος, με βασικό στόχο μεταξύ άλλων τη συμμόρφωση των φορολογουμένων που εμφανίζουν για πρώτη φορά ληξιπρόθεσμες οφειλές, σε ποσοστό τουλάχιστον 50%, κατόπιν εφαρμογής κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου και είσπραξη τουλάχιστον 35% των εν λόγω οφειλών.

Αύξηση της συμμόρφωσης σε ποσοστό τουλάχιστον 97% προσδοκάται και για την υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ, ενώ στην ίδια κατεύθυνση έχουν προγραμματιστεί τουλάχιστον 97.000 τηλεφωνικές υπενθυμίσεις στους υπόχρεους.

Ανά δίμηνο, οι αρμόδιες υπηρεσίες της ΑΑΔΕ θα αποστέλλουν ηλεκτρονικά μηνύματα υπενθύμισης δόσεων βάσει δηλώσεων, πριν να καταστούν αυτές ληξιπρόθεσμες, αλλά και email υπενθύμισης δόσεων βάσει δηλώσεων και υπενθύμισης ληξιπρόθεσμων οφειλών σε μικροοφειλέτες παλαιότερων ετών.

Ληξιπρόθεσμες οφειλές

Ψηλά μπαίνει ο πήχης των εισπράξεων από τη δεξαμενή των ληξιπρόθεσμων οφειλών ύψους 92 δισ. ευρώ. Στόχοι είναι:

• Εισπράξεις προ επιστροφών φόρων από Δ.Ο.Υ., Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ., Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π. 32,783 δισ. €.

• Εισπράξεις προ επιστροφών φόρων από Τελωνεία 12,7895 δισ. €.

• Επιστροφές 3,289 δισ. € από Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ., Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π. και Δ.Ο.Υ., μέσω του Κρατικού Προϋπολογισμού 2017, για εκκρεμείς αιτήσεις που υποβλήθηκαν μετά την 30/04/2016.

• Εισπράξεις 2,7 δισ. €.έναντι του παλαιού ληξιπρόθεσμου χρέους της φορολογικής διοίκησης.

• Συνολικό ποσό εισπράξεων Ε.Μ.ΕΙΣ. 690 εκατ. €. από μεγάλους οφειλέτες και στοχευμένες δράσεις.

• Επέκταση του εύρους των κατασχέσεων και περαιτέρω αυτοματοποίησή τους.

• Διασύνδεση με το πληροφοριακό σύστημα της ΕΧΑΕ, μέσω Σ.Μ.Τ.Λ. και Λ.Π.

• Διασύνδεση με το πληροφοριακό σύστημα ΕΡΓΑΝΗ.

• Πρόσβαση στο πληροφοριακό σύστημα του Κτηματολογίου για λήψη πληροφοριών ιδιοκτησίας.

• Προσαρμογή συστημάτων TAXIS και ELENXIS, ώστε να απεικονίζονται οφειλέτες υπό καθεστώς αφερεγγυότητας, για περαιτέρω αυτοματοποίηση διαδικασιών είσπραξης.

• Βελτίωση διαδικασίας σχετικά με την αυτοματοποιημένη πίστωση οφειλών φορολογουμένων Δ.Ο.Υ. από τις εισπράξεις των Ταυτοτήτων Οφειλής:

α) Παρακράτησης Ποσού σε Αποδεικτικό Φορολογικής Ενημερότητας.

β) Παρακράτησης Ποσού σε Βεβαίωση Οφειλής.

• Βελτίωση διαδικασίας σχετικά με την αυτοματοποιημένη πίστωση οφειλών Δ.Ο.Υ. από τις εισπράξεις των Ταυτοτήτων Οφειλής Κατασχετηρίου εις χείρας Τρίτων.

• Υλοποίηση Ολοκληρωμένου Συστήματος παρακολούθησης και είσπραξης οφειλών (συγχρηματοδοτούμενο έργο).

• Υποστήριξη του νέου συστήματος υπολογισμού κοινωνικών εισφορών αυτοαπασχολούμενων και ενσωμάτωση της είσπραξης εισφορών κοινωνικής ασφάλισης στη φορολογική διοίκηση.

Εντοπισμός και έλεγχος φαινομένων φοροδιαφυγής

• Διενέργεια 23.300 ελέγχων από Δ.Ο.Υ., Φ.Α.Ε., Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ., Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π.

• Βεβαίωση τουλάχιστον 3,96 δισ. ευρώ από τις ελεγκτικές υπηρεσίες.

• Διενέργεια τουλάχιστον 39.000 μερικών επιτόπιων (προληπτικών) και στοχευμένων ελέγχων από Δ.Ο.Υ. και ΥΕΔΔΕ, με στόχο τον περιορισμό των φαινομένων παραβατικότητας.

• Διενέργεια από τις ΥΕΔΔΕ 110 υποθέσεων έρευνας, οι οποίες αφορούν απάτη στον ΦΠΑ, με εντοπισμό παραβατικότητας τουλάχιστον στο 30% αυτών και τουλάχιστον 80 υποθέσεων έρευνας φοροδιαφυγής και λαθρεμπορίου.

• Καθορισμός δειγμάτων ελέγχου i) υποθέσεων στις οποίες χορηγήθηκε η επιστροφή του πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ χωρίς έλεγχο και ii) υποθέσεων στις οποίες χορηγήθηκε η επιστροφή ΦΕΝΠ.

• Ανάπτυξη μελέτης αξιολόγησης κινδύνων με σκοπό τη στόχευση και διενέργεια ελέγχων σε Φυσικά Πρόσωπα που ασχολούνται με παροχή υπηρεσιών.

• Παρακολούθηση και αξιολόγηση αποτελεσμάτων διενέργειας μερικών φορολογικών ελέγχων σε ξενοδοχειακές επιχειρήσεις για τις οποίες εντοπίστηκαν ενδείξεις φοροδιαφυγής κατόπιν διαδικτυακής έρευνας.

Εντοπισμός και έλεγχος φαινομένων λαθρεμπορίου

• Διενέργεια 50.000 τελωνειακών ελέγχων δίωξης για τον περιορισμό φαινομένων λαθρεμπορίου.

• Διενέργεια 15.400 ελέγχων δίωξης από τις Κινητές Ομάδες Ελέγχου, με εντοπισμό παραβατικότητας τουλάχιστον στο 10% αυτών.

• Διενέργεια 20.000 τελωνειακών ελέγχων με τη χρήση του αυτοκινούμενου συστήματος X-RAY.

• Κατάσχεση 485.000.000 τεμαχίων τσιγάρων.

• Κατάσχεση 10.000 λίτρων υγρών καυσίμων.

• Σταδιακή Προμήθεια των Τελωνειακών Υπηρεσιών με μέσα δίωξης.

• Εγκατάσταση ολοκληρωμένου συστήματος εισροών - εκροών σε πλωτά μέσα μεταφοράς πετρελαιοειδών.

• Εγκατάσταση συστήματος εισροών - εκροών στις φορολογικές αποθήκες καυσίμων στα αεροδρόμια.

• Εντοπισμός και καταγραφή δεξαμενών αποθήκευσης καυσίμων.

• Υλοποίηση μηχανισμού παρακολούθησης της εφοδιαστικής αλυσίδας καπνικών προϊόντων.

• Ολοκλήρωση της ανάπτυξης και ενεργοποίηση της εφαρμογής παρακολούθησης πλοίων (IMO).

Εκσυγχρονισμός των μεθόδων και μέσων του ελεγκτικού μηχανισμού

• Συνεχής βελτίωση των κριτηρίων ανάλυσης κινδύνου και προτεραιοποίηση των υποθέσεων ελέγχου.

• Υλοποίηση μίας επιπλέον έμμεσης τεχνικής ελέγχου.

• Προσδιορισμός κλαδικών δεικτών επιχειρήσεων, βάσει αποτελεσμάτων ελέγχου.

• Εφαρμογή Πλάνου Προώθησης Ηλεκτρονικών Πληρωμών.

• Παροχή οδηγιών για τη δημιουργία προφίλ ανάλυσης κινδύνου (risk analysis) για τη στόχευση των τελωνειακών ελέγχων στις περιπτώσεις εισαγωγής εμπορευμάτων που υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ και εισέρχονται στη χώρα μας από την Τουρκία με τη χρήση ATR (πιστοποιητικό ελεύθερης κυκλοφορίας).

• Επέκταση υλοποίησης εφαρμογής παρακολούθησης διελεύσεων φορτηγών από τελωνεία.

• Προσδιορισμός πλαισίου εισήγησης, διεξαγωγής και αξιοποίησης διασταυρώσεων διαθέσιμων στοιχείων της ΑΑΔΕ.

Υποστήριξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας

• Διατήρηση του ποσοστού των ελέγχων στις εξαγωγές και εισαγωγές σε σχέση με τον αντίστοιχο ευρωπαϊκό μέσο όρο.

• Αύξηση του αριθμού των κατόχων πιστοποιητικών Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα (ΑΕΟ) σε 135.

• Αύξηση του αριθμού των κατόχων αδειών απλουστευμένων διαδικασιών σε 40.

• Υποβολή πρότασης για συμπερίληψη των κατόχων πιστοποιητικών Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα (ΑΕΟ) και αδειών απλουστευμένων διαδικασιών, στα πρόσωπα με υψηλό ποσοστό φορολογικής συμμόρφωσης με σκοπό την ταχύτερη επιστροφή ΦΠΑ.

• Εφαρμογή του Σχεδίου Δράσης για τη διευκόλυνση του εμπορίου.

• Ανίχνευση αναγκών νομοθετικής προσαρμογής για την εφαρμογή της Συμφωνίας Διευκόλυνσης του Εμπορίου του Π.Ο.Ε. από τις Υπηρεσίες της ΑΑΔΕ.

Έμφαση στην εξυπηρέτηση του πολίτη

• Ικανοποίηση των υποβληθέντων αιτημάτων πολιτών κατά την πρώτη επικοινωνία σε ποσοστό 91%.

• Ανταπόκριση στις τηλεφωνικές κλήσεις εντός 20 δευτερολέπτων (Πρότυπος χρόνος - Service Level) σε ποσοστό 70%.

• Αυτοματοποιημένη βεβαίωση προστίμων εκπρόθεσμης αρχικής δήλωσης για όλες τις δηλώσεις (ΦΕΦΠ, ΦΕΝΠ, ΦΠΑ, ΦΜΥ).

• Υλοποίηση Πληρωμών με κάρτες μέσω TAXISnet.

• Ανάπτυξη ηλεκτρονικών βιβλίων καταχώρισης δηλώσεων φόρου κληρονομιάς, δωρεάς, γονικής παροχής και μεταβίβασης ακινήτων.

• Συμψηφισμός με οφειλές και ηλεκτρονική πληρωμή των ποσών επιστροφής ΕΦΚ στα δικαιούχα πρόσωπα.

• Δημιουργία περιβάλλοντος αυτοματοποιημένων διαδικασιών κεντρικών συμψηφισμών.

• Ηλεκτρονική Απόδοση των Εισπραττομένων από τους Ειδικούς Ταμίες Εσόδων.

• Διαλειτουργικότητα ΟΠΣ ICISnet με TAXISnet, όσον αφορά στην αναζήτηση φορολογικής ενημερότητας.

• Διαλειτουργικότητα ΟΠΣ ICISnet με TAXIS, όσον αφορά στην εμφάνιση ενοποιημένης εικόνας οφειλών των δύο συστημάτων για τον ίδιο οφειλέτη.

• Σταδιακή υλοποίηση στρατηγικού σχεδίου καταπολέμησης της διαφθοράς.

Βελτίωση της απόδοσης του Οργανισμού

• Διενέργεια 35 ελέγχων περιουσιακής κατάστασης Προϊσταμένων Διευθύνσεων/Τμημάτων της ΑΑΔΕ.

• Διενέργεια 95 ελέγχων περιουσιακής κατάστασης υπαλλήλων της ΑΑΔΕ.

• Διενέργεια 140 ελέγχων υπαλλήλων ΑΑΔΕ για εντοπισμό ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων.

• Διενέργεια 40 επιτόπιων ελέγχων στις κατά τόπους Υπηρεσίες από Οικονομικούς Επιθεωρητές ή μικτά κλιμάκια με επικεφαλείς Οικονομικούς Επιθεωρητές για την τήρηση των διατάξεων νόμων, εγκυκλίων διαταγών, έλεγχο της λαθρεμπορίας και πρόληψης παραβατικής συμπεριφοράς των υπαλλήλων της ΑΑΔΕ.

• Διενέργεια 24 εσωτερικών ελέγχων (κατ' ελάχιστο μέχρι το στάδιο σύνταξης των αντίστοιχων προσωρινών εκθέσεων), σε λειτουργίες, διαδικασίες, Υπηρεσίες, δράσεις και συλλογικά όργανα της ΑΑΔΕ.

• Ολοκλήρωση δύο (2) συμβουλευτικών έργων για βελτίωση της λειτουργίας της ΑΑΔΕ.

• Εκπόνηση τουλάχιστον 13 μελετών-προτάσεων σε θέματα μεταβολής των εσόδων και απόδοσης των φόρων.

• Εκπαίδευση του 22% του ανθρώπινου δυναμικού της ΑΑΔΕ.

• Κατάρτιση-Επικαιροποίηση κυλιόμενου τριετούς (2018-2020) σχεδίου δράσεων στελέχωσης της ΑΑΔΕ.

• Κατάρτιση σχεδιασμού έργων της ΑΑΔΕ. προς ένταξη στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.

• Κατάρτιση Σχεδίου Προμηθειών ΑΑΔΕ.

Δράσεις διασφάλισης της προστασίας του κοινωνικού συνόλου

• Διενέργεια 650 στοχευμένων επιθεωρήσεων σε χώρους παρασκευής, χρήσης και διακίνησης χημικών ουσιών και προϊόντων, εκ των οποίων 40% σε επιχειρήσεις παραγωγής, μεταγενέστερους χρήστες και εισαγωγείς.

• Διεξαγωγή τουλάχιστον 22.000 εργασιών σχετικών με τη διασφάλιση της είσπραξης ΕΦΚ στον τομέα αλκοόλης και ποτών αλκοόλης.

• Διεξαγωγή τουλάχιστον 31.000 εργασιών σχετικών με τη διασφάλιση της είσπραξης ΕΦΚ στον τομέα καυσίμων.

• Πρόγραμμα 250 επιθεωρήσεων καυσίμων πλοίων, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων δειγματοληψιών.

• Εφαρμογή Συστήματος Ποιότητας ISO 17020 στις επιθεωρήσεις που διενεργεί το ΓΧΚ στον τομέα των χημικών προϊόντων.

• Εφαρμογή Συστήματος Ποιότητας ISO 17020 στις επιθεωρήσεις που διενεργεί το ΓΧΚ στον τομέα των καυσίμων πλοίων.

• Υλοποίηση συστήματος διεπαφής και αυτόματης ηλεκτρονικής επικοινωνίας Εθνικού Μητρώου Χημικών Προϊόντων με την αντίστοιχη εφαρμογή του Εθνικού Κέντρου Δηλητηριάσεων.

• Κατάρτιση ετησίων προγραμμάτων ελέγχων και επιθεωρήσεων στον τομέα των ενεργειακών και χημικών προϊόντων.

• Επικαιροποίηση νομοθεσίας - Αποτύπωση τεχνικών προδιαγραφών για παράγωγα προϊόντα πετρελαίου.

• Αναθεώρηση άρθρων του Γενικού Μέρους του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών προκειμένου για την επικαιροποίηση και την προσαρμογή των ορισμών και των διεργασιών στην Ενωσιακή νομοθεσία.

Ερευνητικό και ενημερωτικό έργο

• Υλοποίηση δεκαοκτώ (18) διεργαστηριακών σχημάτων, εκ των οποίων τα τέσσερα (4) σε προϊόντα ΕΦΚ (υπόστρωμα: αλκοολούχο ποτό, καύσιμα, κ.λπ.).

• Αξιολόγηση του συνόλου των κατατιθέμενων φακέλων χημικών προϊόντων στο πλαίσιο εφαρμογής της ευρωπαϊκής και της εθνικής νομοθεσίας.

• Αξιολόγηση της εκτέλεσης του ετήσιου προγράμματος των επιθεωρήσεων- δειγματοληψιών καυσίμων στο πλαίσιο του συστήματος παρακολούθησης ποιότητας.

• Αποτίμηση της έκθεσης σε μεταλλοϊόντα εξαιτίας της απελευθέρωσης τους στα τρόφιμα από Υλικά και Αντικείμενα σε Επαφή με Τρόφιμα (ΥΑΕΤ).

• Εκτίμηση της έκθεσης βρεφών, νηπίων και παιδιών σε επιμολυντές που προέρχονται από υλικά συσκευασίας.

• Έλεγχος - αξιολόγηση μετουσιωτικών υλών αιθυλικής αλκοόλης.

• Αξιοποίηση κοινοτικού προγράμματος LIFE ENV, με σκοπό την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα των χημικών προϊόντων.