Δείτε εδώ την ειδική έκδοση

Κτηματολόγιο: Τα τρία σενάρια και οι δυσκολίες

Μέχρι τις 14 Ιουνίου, δηλαδή τρεις ημέρες πριν από τις εκλογές, παρατάθηκε ο διαγωνισμός για την πρόσληψη συμβούλου για την πώληση ποσοστού της Κτηματολόγιο Α.Ε. σε στρατηγικό επενδυτή.

Κτηματολόγιο: Τα τρία σενάρια και οι δυσκολίες
Μέχρι τις 14 Ιουνίου, δηλαδή τρεις ημέρες πριν από τις εκλογές, παρατάθηκε ο διαγωνισμός για την πρόσληψη συμβούλου για την πώληση ποσοστού της Κτηματολόγιο Α.Ε. σε στρατηγικό επενδυτή.

Η αρχική προθεσμία έληγε στις 31 Μαΐου, αλλά ήταν πολύ ασφυκτική, με δεδομένο πως η πρόσκληση αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του υπουργείου Οικονομικών στις 16 Μαΐου! Τη βιασύνη της προηγούμενης κυβέρνησης είχε επισημάνει προ ημερών και ο ΣΥΡΙΖΑ, ο οποίος είναι αντίθετος στην είσοδο ιδιώτη στρατηγικού επενδυτή στην Κτηματολόγιο Α.Ε. και θεωρεί πως υπάρχουν τα κεφάλαια για την ολοκλήρωση του έργου.

Ο στρατηγικός επενδυτής θεωρήθηκε λύση με βάση πόρισμα του Ολλανδικού Κτηματολογίου που είχε παραδοθεί στην προηγούμενη ηγεσία του υπουργείου Περιβάλλοντος (ΥΠΕΚΑ), προ εβδομάδων.

Το πόρισμα κατέληγε σε τρία βασικά σενάρια για τη μελλοντική εξέλιξη του Κτηματολογίου, αλλά και του ΟΚΧΕ (Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδος), που είναι η εποπτεύουσα αρχή.

Το πρώτο σενάριο των Ολλανδών προέβλεπε τη δημιουργία μιας Ανεξάρτητης Δημόσιας Αρχής, με συγχώνευση του ΟΚΧΕ και του Κτηματολογίου, με το ΥΠΕΚΑ να ασκεί εποπτεία. Το δεύτερο σενάριο προέβλεπε τη διακριτή λειτουργία του ΟΚΧΕ αφενός και του Κτηματολογίου αφετέρου, αλλά με πλήρη ιδιωτικοποίηση της Κτηματολόγιο Α.Ε. Το τρίτο σενάριο ήταν μικτό και προέβλεπε διακριτό ρόλο του ΟΚΧΕ ως δημόσιου εποπτικού οργάνου, αλλά την είσοδο στρατηγικού επενδυτή στην Κτηματολόγιο Α.Ε.

Το τρίτο σενάριο επέλεξε στο παρά πέντε η απελθούσα κυβέρνηση, αλλά οι νέες πολιτικές ισορροπίες καθιστούν αμφίβολη την υλοποίησή του. Τα ερωτήματα πληθαίνουν αν ληφθούν υπόψη και δηλώσεις της επικεφαλής του γραφείου της Ομάδας Δράσης στην Αθήνα Ζ. Λάλη (πρώην επικεφαλής της Κτηματολόγιο Α.Ε.), σύμφωνα με τις οποίες το ΥΠΕΚΑ είχε αποφασίσει να αφήσει για την επόμενη κυβέρνηση το αν θα ιδιωτικοποιηθεί ή όχι η εταιρεία.

Σύμφωνα με τη δεύτερη έκθεση της Ομάδας Δράσης, η έλλειψη πλήρους και λειτουργικού κτηματολογίου στην Ελλάδα είναι μακροχρόνια αιτία αβεβαιότητας και αμφισβητήσεων τόσο για το Δημόσιο όσο και για τους ιδιώτες όσον αφορά την αγορά ή πώληση γης. Αυτό επιτείνει παραδοσιακά προβλήματα που αφορούν τον προγραμματισμό της χρήσης γης σχετικά με τον οποίο θεσπίστηκε σημαντική νέα νομοθεσία ήδη κατά το τρέχον έτος. Η υφιστάμενη κατάσταση έχει συνέπειες για τα μεγάλα έργα υποδομών και την πώληση ή την ιδιωτικοποίηση ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου στις περιπτώσεις όπου οι τίτλοι ιδιοκτησίας δεν είναι σαφώς κατοχυρωμένοι.

Σε όλη τη χώρα υπάρχουν περίπου 35 εκατ. εμπράγματα δικαιώματα προς καταχώριση. Περίπου 6,3 εκατ. (ποσοστό μικρότερο του 20%) έχουν ήδη καταχωριστεί, ενώ άλλα 8,5 εκατ. βρίσκονται στο στάδιο της επεξεργασίας. Η διαχείριση της υλοποίησης του κτηματολογίου ασκείται από Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου (Ανώνυμη Εταιρεία) υπό την εποπτεία του υπουργείου Περιβάλλοντος. Τη φύλαξη των τίτλων ιδιοκτησίας που έχουν καταχωριστεί την έχουν αναλάβει τα υποθηκοφυλακεία, τα οποία στελεχώνονται με περίπου 400 άτομα. Οι τίτλοι ιδιοκτησίας που φυλάσσονται στα υποθηκοφυλακεία δεν έχουν ψηφιοποιηθεί και δεν διαθέτουν χωρικές πληροφορίες.

Το υπουργείο Περιβάλλοντος ζήτησε τη διενέργεια αξιολόγησης από το Κτηματολόγιο της Ολλανδίας προκειμένου να χαραχτεί πολιτική για την επιτάχυνση των διαδικασιών υλοποίησης και την επίλυση ζητημάτων λειτουργίας. Στο μνημόνιο προβλέπεται η ολοκλήρωση του κτηματολογίου μέχρι το τέλος του 2020, αλλά την ίδια στιγμή που επιδιώκεται η επιτάχυνση του έργου υπάρχουν περιοχές όπως η Ζάκυνθος, η Λευκάδα κι η Λέσβος, όπου το Κτηματολόγιο έχει στήσει γραφεία και ουσιαστικά ξανακάνει τη δουλειά από την αρχή εξαιτίας σοβαρών προβλημάτων στην πρώτη -αμαρτωλή- φάση του έργου.

Η διοίκηση της Κτηματολόγιο Α.Ε. έχει υποστηρίξει πως το 2011 προκηρύχθηκαν επτά εκατ. δικαιώματα σε διάφορες περιοχές και επιδιώκει την προκήρυξη των υπολοίπων μέσα στο 2012. Για να επιτευχθεί ο στόχος του μνημονίου (λειτουργία του Κτηματολογίου το 2020) πρέπει μέχρι το 2017 να έχει ολοκληρωθεί η κτηματογράφηση σε όλη τη χώρα.

Το κόστος του έργου συνολικά είναι γύρω στο 1,5 δισ. ευρώ και το τμήμα που θα βγει μέσα στο 2012 και αφορά την υπόλοιπη χώρα είναι προϋπολογισμού γύρω στα 550 - 600 εκατομμύρια. Συνεπώς θα χρειαστούν κεφάλαια της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή και στρατηγικού επενδυτή για να ολοκληρωθεί.

ΣΧΟΛΙΑ ΧΡΗΣΤΩΝ

blog comments powered by Disqus
v