Στο σχήμα OTS-Q&R έργο για το «Μητρώο Πολιτών»

Ανατέθηκε από την Κοινωνία της Πληροφορίας ένα ακόμα σημαντικό έργο του Ταμείου Ανάκαμψης, με στόχο τη βελτίωση υπηρεσιών προς τον πολίτη, στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού της Δημόσιας Διοίκησης.

Ειδικότερα με απόφαση του διευθύνοντος συμβούλου της ΚτΠ κ. Σ. Ασθενίδη το έργο: «Ανάπτυξη υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας του Μητρώου Πολιτών»,  του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0» κατακυρώνεται στην Ένωση Εταιρειών: «OTS ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΟΙΚΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Α.Ε - QUALITY & RELIABILITY A.E.», αντί του συνολικού ποσού των 4.701.262,50 €, μη περιλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (αξία με ΦΠΑ: 5.829.565,50 €), και μη περιλαμβανομένων των Δικαιωμάτων Προαίρεσης.

Τα δικαιώματα προαίρεσης που δύναται να αναθέσει η αναθέτουσα αρχή με μονομερή δήλωσή της ανέρχονται:

• Δικαίωμα Προαίρεσης Αύξησης του Φυσικού Αντικειμένου έως 30% αυτού με το ίδιο ως άνω συμβατικό αντάλλαγμα, ήτοι έως του ποσού  1.410.378,75 €), μη περιλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (αξία με ΦΠΑ: 1.748.869,65 €), με χρονοδιάγραμμα υλοποίησης έως 24 μήνες από την άσκησή του.
• Δικαίωμα Προαίρεσης Συντήρησης έως του ποσού των  752.202,00 €, μη περιλαμβανομένου ΦΠΑ 24% (αξία με ΦΠΑ: 932.730,48 €) με χρονοδιάγραμμα υλοποίησης έως δύο (2) έτη από την άσκηση αυτού..

Βασικός σκοπός του έργου είναι η πλήρης αναβάθμιση του υφιστάμενου Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ), με κύρια επιδίωξη την αναβάθμιση και επέκταση της λειτουργικότητάς του, την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας με τρίτους Φορείς και την αναδιοργάνωση των υποδομών του, εξασφαλίζοντας  διαθεσιμότητα πόρων σε ασφαλές πλαίσιο λειτουργίας. Επιπρόσθετα διασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία του μέσω υπηρεσιών υποστήριξης και συντήρησης προς όφελος των φορέων λειτουργίας του και των άμεσα ωφελούμενων.

Οι στόχοι του συγκεκριμένου έργου είναι:

- Η φιλοξενία του παραγωγικού περιβάλλοντος του έργου σε public cloud Provider χρησιμοποιώντας υπηρεσίες IaaS. Η ΓΓΠΣΔΔ με στόχο την ενίσχυση των υποδομών GCloud έχει προχωρήσει σε Συμφωνία Πλαίσιο με συγκεκριμένους παρόχους για την εξυπηρέτηση φορέων της Δημόσιας Διοίκησης. Η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο αυτής της Συμφωνίας ακολουθώντας τους επιμέρους όρους και τις πολιτικές (Service Level Agreement) που έχουν προβλεφθεί σε αυτή.

- Η αναδιοργάνωση του υφιστάμενου συστήματος έχει ως κύρια επιδίωξη την περαιτέρω επέκταση της λειτουργικότητάς του και την πληρότητα των δεδομένων του, ενισχύοντας χαρακτηριστικά όπως η εξωστρέφεια του μέσω της διάχυσης των γεγονότων ζωής σε επιμέρους πληροφοριακά συστήματα και εν τέλει στον Πολίτη. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται η ανοικτότητα των δεδομένων του και θωρακίζεται ο ρόλος του ως πρωτεύοντος κεντρικού μητρώου του κράτους συνδράμοντας παράλληλα τις προσπάθειες της Πολιτείας για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Δημόσιας Διοίκησης.

Συνοπτική περιγραφή φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης

Το πληροφοριακό σύστημα «Μητρώο Πολιτών» θεσμοθετήθηκε με τον Ν.4483/2017.  Υλοποιήθηκε με γνώμονα την εξυπηρέτηση του επιχειρησιακού πεδίου των Δημοτολογίων και των Ληξιαρχείων της Χώρας (συμπεριλαμβανομένου του Ειδικού Ληξιαρχείου Αθηνών) καθώς και την παροχή υπηρεσιών διαλειτουργικότητας (data only) σε τρίτους φορείς, όταν και εφόσον θα ήταν ώριμοι να τις χρησιμοποιήσουν. Τέθηκε σε παραγωγική λειτουργία τον Ιανουάριο του 2018.

Το αντικείμενο της σύμβασης αναλύεται στους κάτωθι άξονες:

• Αναδιοργάνωση υφιστάμενων υποδομών λειτουργίας
• Επαύξηση λειτουργικότητας εφαρμογών
• Εκσυγχρονισμός / αναμόρφωση υποσυστημάτων και αρχιτεκτονικής
• Δράσεις πληρότητας δεδομένων

Η ανάγκη αναδιοργάνωσης των υφιστάμενων υποδομών λειτουργίας [σημείο (Α)] θα προκύψει από την διάθεση νέου περιβάλλοντος λειτουργίας (public cloud provider)  με βάση το σχέδιο που έχει καταρτισθεί από την ΓΓΠΣΔΔ και το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Σε αυτή τη βάση θα χρησιμοποιηθούν υπηρεσίες IaaS ακολουθώντας τους επιμέρους όρους και τις πολιτικές (Service Level Agreement) που θα υποδειχθούν. Θα προβλέπεται Disaster Recovery Site σε full mirroring εντός του περιβάλλοντος του Κυβερνητικού Υπολογιστικού Νέφους G-Cloud. Η πλήρης προσέγγιση υλοποίησης θα προκύψει κατά τη Μελέτη Εφαρμογής.

Η επαύξηση λειτουργικότητας, περιλαμβάνει μια σειρά παρεμβάσεων με στόχο το υφιστάμενο σύστημα να επιτύχει στον μέγιστο βαθμό τη διαλειτουργικότητά του με τρίτα συστήματα. Ειδικότερα, προβλέπονται τα εξής:

1. Υλοποίηση μηχανισμού παροχής δεδομένων στο κεντρικό Μητρώο της Δημόσιας Διοίκησης (golden record) μέσω υπηρεσιών (web services) του Κέντρου Διαλειτουργικότητας. Μέσω αυτού θα είναι δυνατή η online ενημέρωση του κεντρικού μητρώου για εγγραφές πολιτών.
2. Υλοποίηση μηχανισμού μέσω του οποίου θα είναι δυνατή η διάθεση πολυγλωσσικών πιστοποιητικών και Ληξιαρχικών Πράξεων, προκειμένου να διευκολυνθούν οι Πολίτες στις συναλλαγές τους σε άλλες χώρες (Έλληνες του εξωτερικού, Πολίτες τρίτων χωρών).
3. Υλοποίηση διεπαφών με το ΟΠΣ της Ιθαγένειας, ώστε να επιτευχθεί η ορθή διαχείριση των πολιτογραφήσεων νέων πολιτών με τη δημιουργία δημοτολογικής μερίδας εντός του Μητρώου Πολιτών.
4. Υλοποίηση λειτουργικότητας μέσω της οποίας θα είναι δυνατή η διακίνηση πιστοποιημένων set δεδομένων του Μητρώου Πολιτών μεταξύ πληροφοριακών συστημάτων της Δημόσιας Διοίκησης ώστε να ελαχιστοποιηθεί η ανάγκη έκδοσης έγχαρτων πιστοποιητικών και ΛΠ από τους ίδιους τους Πολίτες.
5. Υλοποίηση λειτουργικότητας με χρήση εργαλείων τεχνητής νοημοσύνης στοιχείων γενεαλογικού δένδρου ενδεικτικά έως 3ου επιπέδου συγγένειας. Τα πιστοποιούμενα από τις αρμόδιες υπηρεσίες δημοτολογίου στοιχεία γενεαλογικού δένδρου θα διατίθεται μέσω της πύλης gov.gr στους έχοντες έννομο συμφέρον.
6. Ανάπτυξη διεπαφών και προσαρμογή λειτουργικότητας για την υποδοχή ψηφιακών δηλώσεων - αιτήσεων διαχείρισης πρωτογενών γεγονότων και μεταβολών αστικής και δημοτικής κατάστασης όπως Ψηφιακή Δήλωση Συμφώνου συμβίωσης/λύσης ΣΣ, Προσβολής πατρότητας, αίτηση έκδοσης Πιστοποιητικού εγγυτέρων συγγενών, εντοπιότητας κλπ. καθώς και λοιπές διεπαφές με τρίτα συστήματα κυριότητας Φορέων του Δημοσίου Τομέα. Οι ψηφιακές δηλώσεις θα πραγματοποιούνται μέσω του gov.gr.
7. Υλοποίηση υποσυστήματος που θα δημιουργεί περιβάλλον κατάλληλο για τον σχεδιασμό, την παραγωγή και τη διάθεση στατιστικών στοιχείων, τα οποία θα μπορούν να διατίθενται στους Φορείς λειτουργίας του έργου.
8. Δημοσίευση δεδομένων τα οποία κρίνονται σκόπιμα από το φορέα λειτουργίας στο κεντρικό αποθετήριο ανοικτών δημόσιων δεδομένων data.gov.gr και διαχείριση από το φορέα λειτουργίας της πολιτικής αυτόματης ενημέρωσης /επικαιροποίησης αυτών.
9. Υλοποίηση μηχανισμού για την επαλήθευση των προσωπικών στοιχείων πολιτών (Ελλήνων εκλογέων) που υποστηρίζουν μια Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών (ΕΚ2019/788), ή αντίστοιχων υποχρεώσεων επαλήθευσης προσωπικών στοιχείων πολιτών που προκύπτουν από την εθνική νομοθεσία, μέσω φόρτωσης xml αρχείων με προσωπικά στοιχεία φυσικών προσώπων.
10. Εισαγωγής ψηφιακής σφραγίδας του gov.gr επί των εκδιδομένων από το σύστημα αποσπασμάτων ΛΠ, αντιγράφων, πιστοποιητικών και σχετικών βεβαιώσεων.

Τι είναι το Μητρώο Πολιτών;

Το Μητρώο Πολιτών είναι το πληροφοριακό σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών που διασυνδέει μεταξύ τους τις υπηρεσίες ληξιαρχείου και δημοτολογίου όλης της χώρας και έχει στόχο να απαλλάξει τους πολίτες από την ταλαιπωρία της προσκόμισης εγγράφων από υπηρεσία σε υπηρεσία.

Χάρη σε αυτό, οι συναλλασσόμενοι δεν θα χρειάζεται να προσκομίζουν ληξιαρχικά και δημοτολογικά πιστοποιητικά (πιστοποιητικά οικογενειακής κατάστασης και γέννησης και αποσπάσματα ληξιαρχικών πράξεων γέννησης, γάμου και θανάτου), καθώς τα ληξιαρχικά γεγονότα του καθενός θα διατίθεται ηλεκτρονικά στους αντίστοιχους φορείς μέσω ασφαλούς ηλεκτρονικής διασύνδεσης.

Ποιος είναι ο σκοπός και ποιοι οι στόχοι από την υλοποίηση του έργου;

Βασικός σκοπός του παρόντος έργου είναι η πλήρης αναβάθμιση του υφιστάμενου ΟΠΣ με κύρια επιδίωξη την αναβάθμιση και επέκταση της λειτουργικότητάς του, την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας με τρίτους Φορείς και την αναδιοργάνωση των υποδομών του εξασφαλίζοντας διαθεσιμότητα πόρων σε ασφαλές πλαίσιο λειτουργίας. Επιπρόσθετα διασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία του μέσω υπηρεσιών υποστήριξης και συντήρησης προς όφελος των φορέων λειτουργίας του και των άμεσα ωφελούμενων.

 Οι στόχοι του συγκεκριμένου έργου είναι:

➢ Η φιλοξενία του παραγωγικού περιβάλλοντος του έργου σε public cloud Provider χρησιμοποιώντας υπηρεσίες IaaS. Η ΓΓΠΣΔΔ με στόχο την ενίσχυση των υποδομών GCloud έχει προχωρήσει σε Συμφωνία Πλαίσιο με συγκεκριμένους παρόχους για την εξυπηρέτηση φορέων της Δημόσιας Διοίκησης. Η μετάβαση θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο αυτής της Συμφωνίας ακολουθώντας τους επιμέρους όρους και τις πολιτικές (Service Level Agreement) που έχουν προβλεφθεί σε αυτή.

➢ Η αναδιοργάνωση του υφιστάμενου συστήματος με κύρια επιδίωξη την περαιτέρω επέκταση της λειτουργικότητάς του και την πληρότητα των δεδομένων του, ενισχύοντας χαρακτηριστικά όπως η εξωστρέφεια του μέσω της διάχυσης των γεγονότων ζωής σε επιμέρους πληροφοριακά συστήματα και εν τέλει στον Πολίτη. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται η ανοικτότητα των δεδομένων του και θωρακίζεται ο ρόλος του ως πρωτεύοντος κεντρικού μητρώου του κράτους συνδράμοντας παράλληλα τις προσπάθειες της Πολιτείας για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Δημόσιας Διοίκησης.

Ποιοι είναι οι ωφελούμενοι και τα οφέλη του έργου;

Άμεσα ωφελούμενοι είναι το επιχειρησιακό, τεχνικό και λοιπό προσωπικό του Υπουργείου Εσωτερικών, των Ληξιαρχείων και Δημοτολογίων της Χώρας, των έμμισθων Προξενείων και του Ειδικού Ληξιαρχείου Αθηνών.

Έμμεσα, το έργο ωφελεί το σύνολο των πολιτών, καθώς οποιοσδήποτε δύναται να καρπωθεί τα οφέλη από την παροχή ψηφιακών υπηρεσιών απευθείας ή μέσω της κατάργησης συλλογής εγγράφων για τρίτους φορείς, οι οποίοι θα εξυπηρετούνται μέσω των υπηρεσιών διαλειτουργικότητας.