ΣτΕ: Αντισυνταγματικές οι μειώσεις μισθών στους ιατρούς-διευθυντές του ΕΣΥ

Μετά τα ειδικά μισθολόγια, αντισυνταγματικές κρίθηκαν από την Ολομέλεια του ΣτΕ οι περικοπές των αποδοχών των γιατρών -διευθυντών νοσοκομείων του ΕΣΥ που έγιναν αναδρομικά από 1.8.2012 λόγω μνημονίου.

Η Ολομέλεια του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου ωστόσο, για λόγους δημοσίου συμφέροντος οι οποίοι ανάγονται στην οξυμένη δημοσιονομική κρίση έκρινε ότι, θα λάβουν αναδρομικά τις διαφορές των αποδοχών τους και θα επανέλθει το μισθολογικό καθεστώς τους στο προ της 1ης Αυγούστου 2012 καθεστώς, μόνο τέσσερις γιατροί διευθυντές νοσομείων που έχουν προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας και όσοι έχουν προσφύγει στα Διοικητικά Πρωτοδικεία της χώρας.

Ωστόσο η απόφαση της Ολομέλειας δεν αφορά μόνο τους γιατρούς-διευθυντές του ΕΣΥ, αλλά όλους τους γιατρούς του ΕΣΥ οι αποδοχές των οποίων θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν στα επίπεδα του 2012. Επιπλέον, όσοι γιατροί έχουν ήδη προσφύγει, θα λάβουν αναδρομικά και τις διαφορές των αποδοχών τους από 1η Αυγούστου 2012.

Αναλυτικότερα, την Ολομέλεια του ΣτΕ με πρόεδρο τον Νικόλαο Σακελλαρίου και εισηγητή τον σύμβουλο Επικρατείας Θεόδωρο Αραβάνη, την απασχόλησε ως πρότυπη δίκη σύμφωνα με το νόμο 3900/2010, η αίτηση τεσσάρων διευθυντών κρατικών νοσοκομείων του ΕΣΥ, οι οποίοι ζητούσαν να ακυρωθούν οι μισθοδοτικές καταστάσεις τους, καθώς οι αποδοχές τους μειώθηκαν δραστικά σε εφαρμογή τόσο της μνημονιακής νομοθεσίας (νόμοι 4093/2012 και 4046/2012), όσο και της από 14.11.2012 απόφασης του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών. Παράλληλα, ζητούσαν να επανέλθουν οι αποδοχές τους στο προ του Αυγούστου 2012 καθεστώς.

Η Ολομέλεια του ΣτΕ έκανε δεκτή την αίτηση των τεσσάρων γιατρών διευθυντών του ΕΣΥ, κρίνοντας ότι τόσο οι μνημονιακοί νόμοι όσο και η επίμαχη υπουργική απόφαση με τις οποίες αναδρομικά από 1.8.2012 μειώθηκαν οι αποδοχές τους «αντίκειται στο άρθρο 21 παράγραφος 3 του Συντάγματος», όπως και στις αρχές: α) της ιδιαίτερης μισθολογικής μεταχείρισης των γιατρών του ΕΣΥ, β) της αναλογικότητας και γ) της ισότητας στα δημόσια βάρη.

Οι σύμβουλοι Επικρατείας επισημαίνουν ότι μόνιμοι γιατροί του ΕΣΥ τελούν σε ιδιαίτερο υπηρεσιακό καθεστώς σε σχέση προς τους λοιπούς δημοσίους υπαλλήλους και τελούν σε ειδικές συνθήκες από την άποψη εισόδου και εξελίξεως στην δημόσια υπηρεσία σε σχέση με τους λοιπούς δημοσίους υπαλλήλους, καθώς, μεταξύ των άλλων, εισέρχονται στο Δημόσιο τομέα σε μεγαλύτερη ηλικία, είναι αποκλειστικής απασχόλησης, κ.λπ.

Επίσης, η Ολομέλεια αναφέρει (απόφαση 431/2018) ότι σύμφωνα με τις συνταγματικές επιταγές το κράτος υποχρεούται να παρέχει ιδιαίτερη μισθολογική μεταχείριση στους γιατρούς του ΕΣΥ, όπως επίσης υποχρεούται να παρέχει σε όλους τους πολίτες υψηλού επιπέδου υπηρεσίες υγείας, τις οποίες υλοποιούν οι γιατροί του ΕΣΥ.

Κατά την απόφαση της Ολομέλειας, η μεταβολή του μισθολογικού καθεστώτος των διευθυντών νοσοκομείων του ΕΣΥ, σε τέτοιας φύσεως και εκτάσεως μείωση των αποδοχών τους, η οποία επιφέρει ανατροπή του ισχύοντος μισθολογικού καθεστώτος, δεν μπορεί να γίνει χωρίς προηγουμένως να έχει εκτιμηθεί το δημοσιονομικό όφελος, σε σχέση με τις επιπτώσεις που η μείωση αυτή μπορεί να έχει στην λειτουργία του ΕΣΥ, καθώς και αν η μείωση ήταν αναγκαία ή θα μπορούσε να αναπληρωθεί με άλλα μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος, με μικρότερο κόστος για το ιατρικό προσωπικό του ΕΣΥ.

Η Ολομέλεια του ΣτΕ αποφάνθηκε ότι λόγω της οξυμένης δημοσιονομικής κρίσης και της γνωστής ταμειακής δυσχέρειας του Ελληνικού κράτους, η σημερινή απόφασή της ισχύει για τους τέσσερις διευθυντές νοσοκομείων που η υπόθεσή τους απασχόλησε το ΣτΕ και για όσους έχουν καταθέσει ανάλογες προσφυγές στα Διοικητικά Δικαστήρια της χώρας.

Για αυτούς μόνο ισχύει η αναδρομική αποκατάσταση των αποδοχών τους στο προ της 1ης Αυγούστου 2012 καθεστώς και επιστροφή των αποδοχών που έχουν περικοπεί.