Μαχαιριά στην ανάπτυξη η υποεκτέλεση του ΠΔΕ

Με ένα μπαράζ παροχών τον περασμένο Δεκέμβριο το υπουργείο Οικονομικών έκλεισε τις τρύπες των υστερήσεων στις κοινωνικές δαπάνες οι οποίες εμφάνισαν σημαντική υποεκτέλεση τους προηγούμενους μήνες του έτους.

Με την αναθεώρηση των προβλέψεων για τα έσοδα, από τον Νοέμβριο, «εξαφανίστηκε» η υστέρηση των προηγουμένων μηνών. Παρά το λίφτινγκ όμως και την αδιαμφισβήτητη υπέρβαση των δημοσιονομικών στόχων, τα οριστικά στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού σημαδεύονται από τις αρρυθμίες στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, η υποεκτέλεση του οποίου τονίστηκε από τους δανειστές και λάβωσε τη δυναμική ανάκαμψης της ελληνικής οικονομίας.

Τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομικών τα οποία αναρτήθηκαν σήμερα στην ιστοσελίδα του υπουργείου δείχνουν πρωτογενές πλεόνασμα 1,941 δισ. ευρώ, μικρότερο μεν από το αντίστοιχο μέγεθος του 2016 (2,778 δις ευρώ) αλλά υπερπολλαπλάσιο του επίσημου στόχου για πλεόνασμα 877 εκατ. ευρώ. Σε όρους πρωτογενούς αποτελέσματος κατά πρόγραμμα, αναμένεται υπέρβαση ακόμα και της αναθεωρημένης εκτίμησης για 2,4% του ΑΕΠ αν και δεν υπάρχει ακόμα ξεκάθαρη εικόνα.

Στο σκέλος των εσόδων κρατικού προϋπολογισμού σημειώθηκε υστέρηση 719 εκατ. ευρώ σε σχέση με το στόχο η οποία οφείλεται σε επιμέρους σημαντικές αστοχίες στα έσοδα ΠΔΕ (-978 εκατ. ευρώ) και στα έσοδα αποκρατικοποιήσεων (-247 εκατ. ευρώ) ενώ τα φορολογικά έσοδα μετά τις αναθεωρήσεις εμφάνισαν υπέρβαση κατά 259 εκατ. ευρώ.

Στο μέτωπο των δαπανών η υποεκτέλεση κατά 1,575 δισ. ευρώ στον κρατικό προϋπολογισμό οφείλεται σχεδόν κατά το ήμισυ στις δαπάνες του ΠΔΕ ( υστέρηση 800 εκατ. ευρώ) ενώ κατά 983 εκατ. ευρώ χαμηλότερες ήταν οι πρωτογενείς δαπάνες σε σχέση με το στόχο.

Οι παροχές και το κοινωνικό μέρισμα του Δεκεμβρίου, άλλαξαν τις ισορροπίες στις κοινωνικές δαπάνες όπου τα τελικά στοιχεία δείχνουν υπέρβαση κατά περίπου 100 εκατ. ευρώ. Για κοινωνικό μέρισμα αντί για 720 εκατ. ευρώ δόθηκαν τελικά 775 εκατ. ευρώ, ενώ για επίδομα πετρελαίου θέρμανσης (αιφνιδιαστικά την προηγουμένη της απόφασης μείωσης του φετινού κονδυλίου στο μισό ανακοινώθηκε η εκ των υστέρων αύξησή του για την περασμένη χειμερινή περίοδο) δόθηκαν τελικά 126 εκατ. ευρώ αντί των εγγεγραμμένων 112 εκατ. ευρώ.

Πώς κινήθηκαν οι φόροι

Σύμφωνα με την ανακοίνωση του υπουργείου Οικονομικών το ύψος των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 51.423 εκατ. ευρώ παρουσιάζοντας μείωση κατά 719 εκατ. ευρώ ή 1,4% έναντι του στόχου. Τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 48.973 εκατ. ευρώ, αυξημένα κατά 259 εκατ. ευρώ ή 0,5% έναντι του στόχου. Ειδικότερα, την περίοδο Ιανουαρίου-Δεκεμβρίου 2017, αύξηση έναντι του στόχου παρατηρήθηκε κυρίως στις εξής κατηγορίες εσόδων:

α) Φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά 44 εκατ. ευρώ ή 0,5%,

β) Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων κατά 38 εκατ. ευρώ ή 1,1%,

γ) Φόροι στην περιουσία κατά 54 εκατ. ευρώ ή 1,7%,

δ) Άμεσοι φόροι ΠΟΕ κατά 109 εκατ. ευρώ ή 6,0%,

ε) Λοιποί άμεσοι φόροι κατά 95 εκατ. ευρώ ή 4,0%,

στ) ΦΠΑ πετρελαιοειδών κατά 20 εκατ. ευρώ ή 1,1%,

ζ) ΦΠΑ λοιπών κατά 22 εκατ. ευρώ ή 0,2%,

η) Λοιποί φόροι συναλλαγών κατά 21 εκατ. ευρώ ή 3,5%,

θ) Λοιποί φόροι κατανάλωσης κατά 14 εκατ. ευρώ ή 4,4%,

ι) Έμμεσοι φόροι ΠΟΕ κατά 43 εκατ. ευρώ ή 4,7%,

ια) Λοιπά μη φορολογικά έσοδα κατά 38 εκατ. ευρώ ή 0,9%,

ιβ) Έσοδα καταργηθέντων ειδικών λογαριασμών κατά 23 εκατ. ευρώ ή 7,8%.

Μειωμένα έναντι του στόχου την ίδια περίοδο ήταν τα έσοδα στις κάτωθι βασικές κατηγορίες:

α) ΦΠΑ καπνού κατά 19 εκατ. ευρώ ή 3,1%,

β) ΕΦΚ ενεργειακών προϊόντων κατά 12 εκατ. ευρώ ή 0,3%,

γ) Λοιποί ΕΦΚ (καπνού, κλπ) κατά 54 εκατ. ευρώ ή 2,0%,

δ) Τέλη κυκλοφορίας οχημάτων κατά 17 εκατ. ευρώ ή 1,5%,

ε) Απολήψεις από Ε.Ε. κατά 122 εκατ. ευρώ ή 23,9%,

στ) Έσοδα ΝΑΤΟ κατά 12 εκατ. ευρώ ή 28,9%,

ζ) Έσοδα αποκρατικοποιήσεων κατά 247 εκατ. ευρώ ή 16,0%.

Οι επιστροφές εσόδων (εξαιρουμένων των επιστροφών από το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών) ανήλθαν σε 5.360 εκατ. ευρώ, σημειώνοντας μείωση κατά 217 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (5.577 εκατ. ευρώ).

Τα έσοδα του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν σε 2.449 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 978 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου.

Ειδικότερα, τον Δεκέμβριο 2017 το σύνολο των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε στα 6.292 εκατ. ευρώ μειωμένο κατά 561 εκατ. ευρώ σε σχέση με τον μηνιαίο στόχο. Τα καθαρά έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν στα 5.225 εκατ. ευρώ, μειωμένα έναντι του μηναίου στόχου κατά 247 εκατ. ευρώ. Οι κυριότερες κατηγορίες εσόδων στις οποίες σημειώθηκε αύξηση έναντι του στόχου τον Δεκέμβριο 2017, είναι οι κάτωθι:

α) Φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά 38 εκατ. ευρώ,

β) Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων κατά 10 εκατ. ευρώ,

γ) Φόροι στην περιουσία κατά 15 εκατ. ευρώ,

δ) Άμεσοι φόροι ΠΟΕ κατά 37 εκατ. ευρώ,

γ) Λοιποί άμεσοι φόροι κατά 53 εκατ. ευρώ.

Αντίθετα, μειωμένες έναντι του στόχου ήταν τον Δεκέμβριο 2017 κυρίως οι εξής κατηγορίες εσόδων:

α) Φόρος εισοδήματος ειδικών κατηγοριών κατά 17 εκατ. ευρώ,

β) ΦΠΑ καπνού κατά 12 εκατ. ευρώ,

γ) ΦΠΑ λοιπών κατά 24 εκατ. ευρώ,

δ) ΕΦΚ ενεργειακών προϊόντων κατά 41 εκατ. ευρώ,

ε) Λοιποί ΕΦΚ (καπνού, κλπ) κατά 31 εκατ. ευρώ,

στ) Τέλη κυκλοφορίας οχημάτων κατά 37 εκατ. ευρώ,

ζ) Λοιποί φόροι κατανάλωσης κατά 21 εκατ. ευρώ,

η) Απολήψεις από Ε.Ε. κατά 124 εκατ. ευρώ,

θ) Λοιπά μη φορολογικά έσοδα κατά 19 εκατ. ευρώ,

ι) Έσοδα ΝΑΤΟ κατά 12 εκατ. ευρώ.

Οι επιστροφές εσόδων (εξαιρουμένων των επιστροφών από το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπρόθεσμων οφειλών) για την περίοδο Δεκεμβρίου 2017 ανήλθαν σε 518 εκατ. ευρώ σημειώνοντας μείωση κατά 170 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου (688 εκατ. ευρώ). Τα έσοδα του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) για την περίοδο Δεκεμβρίου 2017 ανήλθαν σε 1.067 εκατ. ευρώ, μειωμένα κατά 314 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου.

Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού για την περίοδο Ιανουαρίου – Δεκεμβρίου 2017 ανήλθαν στα 55.690 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται μειωμένες κατά 1.575 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου (57.265 εκατ. ευρώ). Ειδικότερα, οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 49.740 εκατ. ευρώ και είναι μειωμένες κατά 775 εκατ. ευρώ έναντι του στόχου. Μειωμένες έναντι του στόχου ήταν κυρίως οι δαπάνες για το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης κατά 101 εκατ. ευρώ, οι αποδιδόμενοι πόροι κατά 59 εκατ. ευρώ, και οι δαπάνες μεταναστευτικών ροών κατά 93 εκατ. ευρώ.

Οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού παρουσιάζονται μειωμένες σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2016 κατά 943 εκατ. ευρώ. Έχουν καταβληθεί επιπλέον 550 εκατ. ευρώ για το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης, 25 εκατ. ευρώ για αποδόσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση, 775 εκατ. ευρώ για το κοινωνικό μέρισμα, 476 εκατ. ευρώ για δαπάνη παροχής Υπηρεσιών Κοινής Ωφελείας και 315 εκατ. ευρώ για δαπάνη επιστροφής κρατήσεων υγειονομικής περίθαλψης.

Οι δαπάνες του ΠΔΕ διαμορφώθηκαν σε 5.950 εκατ. ευρώ παρουσιάζοντας μείωση έναντι του στόχου κατά 800 εκατ. ευρώ.

Ειδικά για τον Δεκέμβριο oι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 9.785 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται αυξημένες κατά 156 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου, ενώ oι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού ανήλθαν σε 6.893 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται αυξημένες κατά 138 εκατ. ευρώ έναντι του μηνιαίου στόχου. Οι δαπάνες του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) ανήλθαν σε 2.892 εκατ. ευρώ και παρουσιάζονται αυξημένες έναντι του μηνιαίου στόχου κατά 18 εκατ. ευρώ.

* Δείτε αναλυτικά στοιχεία στην στήλη Συνοδευτικό Υλικό.