Ολες οι αλλαγές στην Πρόνοια

Συνεχίζεται η... αναζήτηση 900 εκατ. ευρώ για την καθολική εφαρμογή του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης (ΚΕΑ) από την 1η Ιανουαρίου 2017, με τις προσπάθειες εξορθολογισμού των ήδη καταβαλλόμενων επιδομάτων να οδηγεί στην εξοικονόμηση ενός σημαντικού μεν ποσού, που απέχει όμως πολύ από τον μνημονιακό στόχο.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στο Μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα που αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή εντός των επόμενων εβδομάδων, θα αναφέρεται ότι τα 900 εκατ. ευρώ που απαιτούνται για το 2017 είναι διασφαλισμένα χωρίς να χρειαστούν νέα μέτρα. Δεν θα αναφέρονται «πηγές» εξοικονόμησής τους, θα ξεκαθαρίζεται όμως ρητά από την ελληνική κυβέρνηση ότι η καθολική εφαρμογή του ΚΕΑ δεν θα αλλάξει τον στόχο για επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος 1,75% του ΑΕΠ.

Από το υπουργείο Εργασίας επισημαίνουν ότι τα οικογενειακά και τα αναπηρικά επιδόματα δεν θα κοπούν. Είναι χαρακτηριστικό ότι μόλις 10 περιπτώσεις δικαιούχων βρέθηκαν να λαμβάνουν 7 προνοιακά επιδόματα, ενώ βάσει της επεξεργασίας στην οποία έχει προχωρήσει η Παγκόσμια Τράπεζα αντιστοιχούν περίπου 1,5 επίδομα ανά δικαιούχο. Ακόμη και ο περαιτέρω εξορθολογισμός μερικών προφανών κωδικών που αντιστοιχούν κυρίως σε φοροαπαλλαγές και κατά δεύτερο λόγο σε επιδόματα, οδηγεί στην εξεύρεση μόλις 100-120 εκατ. ευρώ.

Όλη η προσπάθεια της αρμόδιας αναπληρώτριας υπουργού Κοινωνικής Αλληλεγγύης Θεανώ Φωτίου έχει επικεντρωθεί στη θεσμοθέτηση ενός Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Η αντικατάσταση ενός πολυδαίδαλου και αναποτελεσματικού προνοιακού συστήματος, όπως αυτό οικοδομήθηκε -δίχως σχέδιο, με πολυνομία και κακονομία- κατά τον προηγούμενου αιώνα, με ένα σύγχρονο σύστημα τριών πυλώνων κοινωνικής φροντίδας παραμένει στον πυρήνα της πολιτικής του υπουργείου.

Οι μνημονιακές δεσμεύσεις για την πλήρη αναδιάρθρωση των προνοιακών παροχών εντός του 2016 και την εξοικονόμηση τουλάχιστον 900 εκατ. ευρώ για την καθολική εφαρμογή του θεσμού του ΚΕΑ αναμένεται να προωθηθούν μέσα από αυτό το νέο Σύστημα.

Στο πλαίσιο αυτό, η κ. Φωτίου προωθεί εντός των επόμενων ημερών σχέδιο νόμου για την αναδοχή-υιοθεσία, το οποίο αναμένεται να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και σύμφωνα με πληροφορίες θα έχει ως στόχο τη βελτίωση της ισχύουσας διαδικασίας, με σημαντικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της αναδοχής, με πλήρη και αναλυτικό καθορισμό των όσων ασχολούνται με τη διαδικασία και τη δημιουργία Εθνικού Μητρώου Αναδόχων, αναλυτικό καθορισμό των αρμόδιων οργάνων εποπτείας, μείωση της γραφειοκρατίας και αύξηση των Κέντρων αναδοχής και υιοθεσίας.

Η αναπληρώτρια υπουργός αφήνει μάλιστα ανοικτό το ενδεχόμενο επαναδιαπραγμάτευσης του θεσμικού πλαισίου των ιδιωτικών υιοθεσιών στη χώρα, το οποίο όπως χαρακτηριστικά σημειώνει, "θα πρέπει να συζητήσουμε πολύ σοβαρά αν θα συνεχιστεί" και προαναγγέλλει ευρύτατο διάλογο με τους εμπλεκόμενους φορείς και την κοινωνία.

Σύμφωνα με την υπουργό, στο πλαίσιο της προστασίας των παιδιών αλλά και των υπόλοιπων ευάλωτων κοινωνικών ομάδων-στόχων του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης και της αποϊδρυματοποίησής τους, προωθείται επίσης η δημιουργία στεγών υποστηριζόμενης διαβίωσης. Βάσει του σχεδιασμού, θα δημιουργηθεί ένας Φορέας στον οποίο εκτός από τα 254 ακίνητα της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας θα επιδιωχθεί να περάσουν και τα μικρά ακίνητα από τη δημόσια περιουσία που παραμένουν αναξιοποίητα, προκειμένου να προωθηθεί ο θεσμός των "κοινωνικών διαμερισμάτων".

Έως τα Χριστούγεννα, και σε συνεργασία με το συναρμόδιο υπουργείο Δικαιοσύνης, θα κατατεθεί στη Βουλή ένα ακόμη σχέδιο νόμου-κλειδί για τη μετέπειτα προώθηση του Εθνικού Συστήματος, που θα αφορά στη θεσμοθέτηση ενιαίων κανόνων για όλα τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου, Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων και Ιδρυμάτων που ασχολούνται με την πρόνοια, προκειμένου να υπάρχει διαφάνεια και έλεγχος. Θα δημιουργηθεί ένα Εθνικό Μητρώο Ιδρυμάτων, όπου όλα (63 δημοσίου δικαίου και περίπου 2.000 ιδιωτικού δικαίου - ΜΚΟ εκ των οποίων περίπου τα 1.200 είναι επίσημα καταγεγραμμένα) θα πιστοποιηθούν και θα λειτουργούν με ενιαίους κανόνες.

Παράλληλα, και σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Ένωση η οποία έχει ήδη εγκρίνει το σχετικό κονδύλι χρηματοδότησής του, προωθείται η δημιουργία Εθνικού Μηχανισμού Αξιολόγησης και Παρακολούθησης της προνοιακής πολιτικής στην Ελλάδα, μέσω ενός ενιαίου γεωπληροφοριακού συστήματος που θα ελέγχει το σύνολο των ωφελουμένων ανά την επικράτεια, το σύνολο των Ιδρυμάτων αλλά και το σύνολο των παροχών και των προγραμμάτων που κάθε φορά "τρέχουν".

Ο τελικός νόμος πλαίσιο για την ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης της προνοιακής πολιτικής θα έχει ολοκληρωθεί εντός του 2017.

Παράλληλα, θα συνεχιστεί ο θεσμός των σχολικών γευμάτων σε σχολεία από τους 30 δήμους που θα εφαρμοστεί το ΚΕΑ κατά τη β' πιλοτική του φάση.

Να σημειωθεί ότι σε εξέλιξη βρίσκεται η δεύτερη διευρυμένη φάση του ΚΕΑ σε 30 δήμους της χώρας. Ήδη, έχουν εγκριθεί πάνω από 33.600 αιτήσεις, με τη μέση παροχή να ανέρχεται σε 252 ευρώ ανά νοικοκυριό-δικαιούχο. Βάσει των στοιχείων της ΗΔΙΚΑ, 18.232 νοικοκυριά έχουν δηλώσει μηδενικό εισόδημα, πάνω από το 50% των εγκεκριμένων δηλώσεων αφορούν άνεργους, ενώ υπάρχουν και 4 νοικοκυριά με 16 ωφελούμενα μέλη το καθένα.