Ασφαλιστικό: Το τελικό «πακέτο» της κυβέρνησης

Σημαντικές υποχωρήσεις στο θέμα των επικουρικών συντάξεων, όπως παραδέχονται και στην επίμαχη συνομιλία μεταξύ Τόμσεν – Βελκουλέσκου, όπως αυτή διέρρευσε το Σάββατο μέσω του Wikileaks, περιλαμβάνει το τελικό «πακέτο» της ελληνικής κυβέρνησης για το ασφαλιστικό.

Με εξαίρεση το κλίμα έντασης που πλέον επικρατεί μεταξύ των δύο (ή των τριών) πλευρών, οι εκπρόσωποι των πιστωτών επέστρεψαν στην Αθήνα χωρίς να έχει υπάρξει ουσιαστική πρόοδος στις συνομιλίες. Μάλιστα, και παρά το γεγονός ότι η διαρροή μέσω των wikileaks δεν αφήνει πλέον καμία αμφιβολία για τις εσωτερικές διαφωνίες μεταξύ ΔΝΤ και Ευρωπαίων δανειστών, στην κυβέρνηση γνωρίζουν ότι στο ασφαλιστικό, οι διαφοροποιήσεις δεν είναι εμφανείς, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να... απομονωθεί η μία πλευρά.

Το τελικό σχέδιο που βρίσκεται στο τραπέζι πάντως, περιλαμβάνει σημαντικές διαφοροποιήσεις από το αρχικό, καθώς προβλέπει «ψαλίδι» στις επικουρικές έως και 40%, περικοπές στο εφάπαξ κατά 15% - 25%, και μείωση τουλάχιστον 32,5% στα μερίσματα των δημοσίων υπαλλήλων, «μαχαίρι» διαρκείας στο ΕΚΑΣ, και μείωση της συνταξιοδοτικής δαπάνης μέσω του τρόπου υπολογισμού των νέων κύριων συντάξεων, οι οποίες μεσοσταθμικά εκτιμάται ότι θα «κοπούν» κατά 15%.

Η ελληνική κυβέρνηση επιμένει στην αύξηση των εργοδοτικών εισφορών, κατά 1,5 μονάδα, δέχεται όμως να συζητήσει μια μικρή μείωση, αποδεχόμενη και μειώσεις ήδη καταβαλλόμενων επικουρικών συντάξεων για όσους εισπράττουν μεικτά πάνω από 1.300-1.400 ευρώ άθροισμα κύριας και επικουρικής, ενώ θα προβλεφθεί και «κόφτης» στο 40% ως ανώτατη περικοπή.

Οι μειώσεις αναμένεται να είναι κλιμακωτές και να ξεκινούν από 2%, ενώ θα πλήξουν κυρίως επικουρικές που ξεπερνούν τα 170 ευρώ. Η... καμπάνα χτυπά για περίπου 128.000 συνταξιούχους.

Παράλληλα, θα προβλέπεται ένας μόνιμος μηχανισμός για ισοσκελισμένο προϋπολογισμό στο ΕΤΕΑ, ήτοι μια νέου τύπου ρήτρα μηδενικού ελλείμματος, καθώς οι εκπρόσωποι των δανειστών διαπιστώνουν ότι μετά το 2018 και τουλάχιστον έως το 2024 το υπερ-επικουρικό θα εμφανίσει έλλειμμα που θα ξεπερνά το 1,2 δισ. ευρώ.

Για την κάλυψη της «τρύπας» η οποία εμφανίζεται παρά την αύξηση των εισφορών κατά 1,5 μονάδα για τρία χρόνια (2016-2018), η κυβέρνηση προτείνει τη χρήση ενός μέρους της περιουσίας του Ταμείου που ανέρχεται σε 2,5 δισ. ευρώ. Στο θέμα αυτό, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εμφανίζεται απορριπτικό στο θέμα της αύξησης των εισφορών, ενώ δεν έχουν πει «ναι» ούτε οι εκπρόσωποι των ευρωπαϊκών θεσμών.

Σύμφωνα πάντως με κυβερνητικό στέλεχος που συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις, λίγο πριν από την αποχώρηση των εκπροσώπων των θεσμών από την Αθήνα, προκειμένου να γιορτάσουν το Πάσχα των Καθολικών, δημιουργήθηκε η εντύπωση, ότι από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπάρχει πιο θετική στάση.

Τα ποσοστά αναπλήρωσης

Μάχη, αναμένεται να δοθεί και αναφορικά με τους συντελεστές αναπλήρωσης των νέων κύριων συντάξεων. Όπως και στο θέμα των εισφορών, οι επικεφαλής του κουαρτέτου των δανειστών έχουν από κοινού εκφράσει διαφωνίες για το μοντέλο «αναδιανομής» που επιδιώκει το υπουργείο Εργασίας, ζητώντας περισσότερο ανταποδοτικό σύστημα.

Ο αρμόδιος υπουργός Εργασίας Γιώργος Κατρούγκαλος πάντως, στη νέα πρόταση που έχει υποβάλλει, αποδέχεται συντελεστή αναπλήρωσης 0,77 για τα πρώτα 15 έτη ασφάλισης έως 2,00 για 40 έτη με χαμηλότερα ενδιάμεσα ποσοστά σε σχέση με το αρχικό σχέδιο. Ωστόσο, οι δανειστές- κυρίως το ΔΝΤ- ζητούν ακόμη χαμηλότερα ποσοστά για τα πρώτα έτη ασφάλισης.

«Κλειδωμένη» θεωρεί η ελληνική πλευρά την Εθνική Σύνταξη στα 384 ευρώ μετά από 20 έτη ασφάλισης, η οποία θα μειώνεται κατά 2% κάθε χρόνο για όσους έχουν λιγότερα από 20 έτη ασφάλισης, φτάνοντας τα 345,6 ευρώ για όσους έχουν 15 έτη ασφάλισης.

Από την πλευρά τους οι δανειστές έχουν προτείνει Εθνική Σύνταξη 320 ευρώ για όλους τους ασφαλισμένους ή 340 ευρώ για έως 19 έτη ασφάλισης και 384 ευρώ για πάνω από 20 έτη σε συνδυασμό με χαμηλά ποσοστά αναπλήρωσης. Σύμφωνα με την ελληνική πρόταση, οι μειώσεις στις νέες κύριες συντάξεις θα ξεπερνούν μεσοσταθμικά το 15%, παρ' ότι οι δανειστές ζητούν ακόμη μεγαλύτερη μείωση της συνταξιοδοτικής δαπάνης.

Η κυβέρνηση επισημαίνει ότι μέσω των μέτρων που έχει καταθέσει επιτυγχάνεται ο στόχος για εξοικονόμηση 1,8 δισ. ευρώ εντός του 2016, ενώ το συνολικό πακέτο περιλαμβάνει επιπλέον μέτρα 1 δισ. ευρώ έως το 2018, μέσω της κατάργησης του ΕΚΑΣ (συνολική εξοικονόμηση 770 εκατ. ευρώ εκ των οποίων τα πρώτα 223 εκατ. εντός του τρέχοντος έτους και τα υπόλοιπα περίπου 550 εκατ. ευρώ έως το 2018)

Μέσα στην διετία 2017-2018, το υπουργείο Εργασίας εκτιμά ότι θα εξοικονομήσει επιπλέον, 90 εκατ. ευρώ από τις πρώτες νέες κύριες συντάξεις που θα εκδοθούν με βάση το νέο τρόπο υπολογισμού, ενώ οι παροχές από τον ΟΓΑ προς τους ασφαλισμένους θα μειωθούν κατά 140 εκατ. ευρώ. Επιπλέον 200 εκατ. ευρώ το χρόνο υπολογίζει να εξοικονομήσει η ηγεσία του υπουργείου Εργασίας από την χρήση του αποθεματικού του Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης.