Ασφαλιστικό: Στον αέρα η ενοποίηση των Ταμείων

Το σχέδιο της κυβέρνησης για τη δημιουργία ενός υπερταμείου-μαμούθ με 3,5 εκατ. ασφαλισμένους και 2,6 εκατ. συνταξιούχους αναμένεται να προκαλέσει νέο κύκλο έντονων αντιδράσεων.

Αν και οι ειδικοί της κοινωνικής ασφάλισης εκτιμούν πως ο κεντρικός στόχος του υπουργείου Εργασίας δεν είναι άλλος από τη δημιουργία ενιαίων κανόνων, όρων και προϋποθέσεων ασφάλισης και συνταξιοδότησης για όλους, μισθωτούς, ελεύθερους επαγγελματίες, αυτοαπασχολούμενους, αγρότες και ναυτικούς κινείται σε σωστή βάση, προβλέπουν πως θα απαιτηθούν τουλάχιστον 10 χρόνια προκειμένου να υλοποιηθεί ο φιλόδοξος στόχος της ενοποίησης όλων των ταμείων κύριας ασφάλισης και πρόνοιας υπό την ομπρέλα του Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (ΕΦΚΑ).

Εντός του 2016 βέβαια, υπό ενιαία διοίκηση και διαχείριση θα ενταχθούν τα περίπου 15 δισ. ευρώ της περιουσίας τους, με συνδικαλιστές και εκπροσώπους των ασφαλισμένων να εκτιμούν πως η κυβέρνηση έχει βάλει στο μάτι τα αποθεματικά των υγιών Ταμείων, για να συγκαλύψει προσωρινά το πρόβλημα ρευστότητας του συστήματος.

Όπως χαρακτηριστικά επισημαίνουν, δεν είναι εύκολο να ξεπεραστούν άμεσα προβλήματα όπως η διαφορετική νομοθεσία που διέπει σήμερα μισθωτούς, επαγγελματίες ή αγρότες, ο διαφορετικός τρόπος υπολογισμού και συλλογής των εισφορών, τα διαφορετικά και τις περισσότερες φορές μη συμβατά πληροφοριακά συστήματα, οι διαφορετικοί τρόποι παροχών (συντάξεων), τα κτίρια, οι εργαζόμενοι κ.ο.κ.

O ένας φορέας θα δημιουργήσει για πολλά χρόνια πέραν της δεκαετίας δυσεπίλυτα διοικητικά προβλήματα, θα επιδεινωθεί η θέση των συνταξιούχων με την καθυστέρηση απονομής των συντάξεων και θα δοκιμαστούν τα άκρα όρια της αντοχής διοικουμένων και διοικούντων, τονίζουν χαρακτηριστικά και επισημαίνουν πως στη Γερμανία πήρε έξι χρόνια για να καταλήξει σε τρία ταμεία.

Σύμφωνα με το προσχέδιο του νόμου πάντως, την 1η Σεπτεμβρίου το σύνολο του προσωπικού των Ταμείων θα πρέπει να έχει μεταφερθεί αυτοδίκαια στον ΕΦΚΑ, ενώ μέχρι και 31 Δεκεμβρίου πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η επιλογή και τοποθέτηση των προϊσταμένων στις νέες οργανικές μονάδες.

Είναι χαρακτηριστικό ότι το προσχέδιο νόμου για την ασφαλιστική μεταρρύθμιση διαρθρώνεται σε 7 κεφάλαια με 64 άρθρα, εκ των οποίων το Δ' κεφάλαιο με 30 άρθρα και 110 σελίδες πραγματεύεται τα οργανωτικά του νέου ενοποιημένου φορέα. Από τα οποία, τα μισά άρθρα και οι 70 σελίδες αφορούν στη διοικητική οργανωτική παρέμβαση, τη συγχώνευση όλων των ασφαλιστικών οργανισμών των μισθωτών, ελευθέρων επαγγελματικών και αγροτών σε έναν Οργανισμό και σε εξαντλητική αναλυτική και περιπτωσιολογική καταγραφή τμημάτων και αρμοδιοτήτων.

Στον αντίποδα, σημαντικότατες θεσμικές αλλαγές και ασφαλιστικές ρυθμίσεις που επηρεάζουν την ελληνική κοινωνία αλλά και τα δημοσιοοικονομικά μεγέθη και την αγορά εργασίας που περιλαμβάνονται σε 65 εξουσιοδοτικές διατάξεις γενικού και αορίστου περιεχομένου παραπέμπονται να ρυθμιστούν με υπουργικές αποφάσεις...

Συνδικαλιστές επισημαίνουν στο Εuro2day.gr πως μεγάλο πρόβλημα θα δημιουργηθεί αναφορικά με την περιουσία των ταμείων. Και αυτό γιατί το σχέδιο προβλέπει την συνένωση και των περιουσιών των συγχωνευθέντων φορέων, κινητή και ακίνητη, ώστε ο ΕΦΚΑ να διαχειρίζεται συγκεντρωτικά τον νέο ενιαίο ασφαλιστικό «κουμπαρά». Η διαχείριση θα γίνει μέσω δύο εταιρειών, με σκοπό την αξιοποίηση και διαχείριση της κινητής και ακίνητης περιουσίας των Ταμείων.

Στοίχημα θεωρείται και η εναρμόνιση των διαφορετικών πληροφοριακών συστημάτων που χρησιμοποιούν οι εντασσόμενοι φορείς, καθώς πρέπει πλέον όλοι να ακολουθούν ένα ενιαίο σύστημα κανόνων για εισφορές και παροχές.

Και βέβαια, το μεγαλύτερο ίσως στοίχημα αφορά στην ουσία της ενοποίησης, τους ενιαίους όρους ασφάλισης, εισφορών και παροχών. Αυτό θα επιτευχθεί μέσω ενός νέου, ενιαίου Κανονισμού λειτουργίας και παροχών του νέου υπερταμείου-μαμούθ.

Μόνο που όπως επισημαίνουν οι ειδικοί, κάτι τέτοιο δεν είναι εύκολο. Και τονίζουν ότι στο Ενιαίου Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης, ακόμη δεν έχει εγκριθεί ο νέος, ενιαίος κανονισμός, που αναμένεται να φέρει τα πάνω-κάτω σε εκατομμύρια ασφαλισμένους.