Πιο αυστηρούς όρους και συνεχή παρακολούθηση θα επιφέρει η αδειοδότηση των καζίνων που λειτουργούν στη χώρα μας με το καθεστώς των νέου τύπου αδειών λειτουργίας ΕΚΑΖ, που εμπεριέχουν πιο σκληρούς όρους λειτουργίας. Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) αυτή τη στιγμή αναζητά τρόπους ώστε τα καζίνα που δεν αντιμετωπίζουν οικονομικά προβλήματα και είναι έτοιμα να πάρουν την άδεια ΕΚΑΖ, να μη λειτουργούν υπό πιο αυστηρό καθεστώς από τα προβληματικά καζίνα, τα οποία βρίσκονται σε διαδικασία συμβιβασμού στα δικαστήρια.
Όπως αναφέρουν στελέχη της ΕΕΕΠ, αυτή τη στιγμή ξεκινούν την έρευνα προκειμένου η διαδικασία να μην επιφέρει διαφοροποίηση στην λειτουργία των καζίνων, αυστηροποιώντας τους όρους για τα «καθαρά» καζίνα και αφήνοντας σε χαλαρό καθεστώς όσα έχουν χρέη.
Οι άδειες των φυσικών καζίνων της χώρας είχαν πάρει παράταση από το τέλος Ιουνίου που ολοκληρώθηκε η αδειοδότηση των online καζίνων, με στόχο να ξεκαθαριστεί η τύχη αυτών σε Ρίο, Αλεξανδρούπολη και Λουτράκι, κάτι που όπως φαίνεται, εξελίσσεται σε μια ιδιαίτερα χρονοβόρα διαδικασία.
Οι νέες άδειες, υπό το καθεστώς των ΕΚΑΖ που θεσμοθετήθηκε πριν από δύο χρόνια, αναμένεται να δοθούν μέσα στο 2022, ωστόσο στόχος της Επιτροπής είναι να βρεθεί τρόπος ώστε να μην μπει λουκέτο σε κανένα καζίνο.
Παράλληλα το καζίνο της Σύρου αναμένεται να μεταφερθεί, με τη Μύκονο να είναι η πιο πιθανή νέα τοποθεσία, ενώ δεν έχει αποκλειστεί και η Σαντορίνη, βάσει των διατάξεων του νόμου που ψηφίστηκε τον περασμένο Μάρτιο.
Το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα θα προταθούν στον υπουργό Οικονομικών, που έχει σήμερα την κανονιστική αρμοδιότητα επί των παιγνίων, συγκεκριμένες προτάσεις νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων που θα βελτιώνουν τη λειτουργία της αγοράς, με βάση την εμπειρία που έχει συσσωρευθεί.
Οι ρυθμίσεις
Το πράσινο φως για την έναρξη της διαδικασίας αδειόδοτησης των καζίνων έδωσε η ψήφιση των διατάξεων στο νόμο «Οδηγώντας με ασφάλεια» που δίνουν ευελιξία στην Επιτροπή.
Με τις νέες διατάξεις που ψηφίστηκαν, η Επιτροπή έχει πλέον τη δυνατότητα πρόσληψης συμβούλων, κάτι που αναμένεται να χρησιμοποιήσει άμεσα τόσο για τη διαδικασία αδειοδότησης των καζίνων όσο και για την ελάφρυνση των μέτρων στον διαδικτυακό τζόγο.
Παράλληλα, αλλάζουν πλήρως τον τρόπο ελέγχου των καζίνων, αυξάνοντας το προσωπικό και κάνοντας ευέλικτο το ωράριο απασχόλησης των υπαλλήλων.
«Οι ρυθμίσεις αυτές αποτελούν ένα σημαντικό βήμα για την οργανωτική και επιχειρησιακή ανάταξη της Αρχής. Η ΕΕΕΠ άρχισε ουσιαστικά να λειτουργεί ως ανεξάρτητη αρχή από το 2013. Κατά την αρχική φάση της στελέχωσής της προσέλκυσε, αποκλειστικά με αποσπάσεις, έναν ικανό αριθμό δημοσίων υπαλλήλων που πίστεψαν ότι θα μπορούσαν να έχουν ένα ελκυστικό επαγγελματικό μέλλον. Είναι χαρακτηριστικό ότι στο τέλος του 2014 στην ΕΕΕΠ απασχολούνταν 173 στελέχη. Η συνέχεια όμως δεν ήταν ανάλογη. Η Αρχή "ξεχάστηκε" σε ό,τι αφορούσε τη στελέχωσή της με ικανό σε αριθμό, επαγγελματικά προσόντα και κίνητρα απόδοσης προσωπικό», αναφέρει ο πρόεδρος της ΕΕΕΠ Δημήτρης Ντζανάτος.
«Ο αριθμός των στελεχών άρχισε σταθερά να φθίνει από έτος σε έτος ενώ, ταυτόχρονα, ο φόρτος εργασίας, οι ευθύνες και οι αρμοδιότητες αυξάνονταν με γεωμετρική πρόοδο. Παράλληλα, οι ανταμοιβές και τα κίνητρα για το προσωπικό ήταν σχεδόν ανύπαρκτα συγκριτικά με την υπερπροσφορά τους. Το επαγγελματικό περιβάλλον στην ΕΕΕΠ κατάντησε αβέβαιο και παραγωγικά δυσλειτουργικό, με αποτέλεσμα το ανθρώπινο δυναμικό της να μειώνεται σταθερά».
Στις αρχές του 2021 είχαν μείνει μόνο 67 στελέχη και όλοι παρέμεναν αποσπασμένοι. Ακόμη και αυτοί που πληρούσαν τις προϋποθέσεις μετάταξης στην Αρχή, έμεναν αποσπασμένοι λόγω γραφειοκρατικών αγκυλώσεων και αδράνειας των συναρμόδιων φορέων και υπηρεσιών. Σήμερα, έχουν απομείνει 42 στελέχη.
Από άποψη κόστους, οι αμοιβές για το προσωπικό το 2015 ήταν €4,5 εκατ. ενώ σήμερα ανέρχεται περίπου σε 1,1 εκατ., πτώση της τάξης του 76%.
Τα έσοδα
Σε ό,τι αφορά τα έσοδα, το 2019, πριν τον κορωνοϊό, τα άμεσα έσοδα από τη συμμετοχή του δημοσίου στο μικτό κέρδος των παιγνίων ήταν περίπου €850 εκατ., ενώ τα συνολικά άμεσα έσοδα, περιλαμβανομένων και των φόρων εισοδήματος ανήλθαν περίπου σε 1.060 χιλ. ευρώ. Για το 2021, τα συνολικά άμεσα έσοδα υπολογίζονται σε ποσό περίπου 1,2 δισ. ευρώ και για το 2025 σε 1,8 δισ. ευρώ.
Τι αλλάζει στην ΕΕΕΠ
Οι ρυθμίσεις που ψηφίστηκαν δεν λύνουν όλα τα θεσμικού χαρακτήρα προβλήματα, αλλά δημιουργούν τις προϋποθέσεις σταθεροποίησης και ανάταξης της ΕΕΕΠ στο οργανωτικό και λειτουργικό επίπεδο. Ειδικότερα:
- Τα αποσπασμένα στελέχη που έχουν παραμείνει, μπορούν να μεταταχθούν με απόφαση του υπουργού Οικονομικών, γεγονός που θα σταθεροποιήσει τον αριθμό του και θα εξαλείψει την αβεβαιότητα που κυριαρχούσε.
- Δίνεται η δυνατότητα, πάντα μέσα στα περιθώρια των δυνατοτήτων που παρέχει ο δημόσιος τομέας, για άμεση κάλυψη κενών στη στελέχωση και σταδιακά για τη διαμόρφωση μίας επαρκώς, λειτουργικής και αποδοτικής οργανωτικής δομής
- Είναι πλέον εφικτό, μέσα από συγκεκριμένες διαδικασίες, να θεσπιστούν ικανά κίνητρα απόδοσης που θα αναβαθμίσουν τις αμοιβές του προσωπικού που θα συμβάλει με την προσφορά και την παραγωγικότητά του στην επιτυχή άσκηση του έργου της Αρχής. Με τον τρόπο αυτό η ΕΕΕΠ θα γίνει περισσότερο ελκυστική και για άλλα στελέχη του δημόσιου τομέα υψηλής εξειδίκευσης.
- Δίνεται η δυνατότητα σύναψης προγραμματικών συμβάσεων με εκπαιδευτικά ιδρύματα και άλλους φορείς, ώστε τόσο η αγορά των παιγνίων όσο και η Αρχή να συνδεθούν στο ερευνητικό πεδίο, στην εκπαίδευση και την επιμόρφωση με τα πανεπιστήμια και άλλους εκπαιδευτικούς φορείς, συμβάλλοντας με τη δράση τους στην αναβάθμιση της ποιότητας και της παραγωγικότητας του κλάδου.
- Τέλος, δίνεται η δυνατότητα αναδιοργάνωσης του ελεγκτικού μηχανισμού, εναρμονίζοντας τις ώρες εργασίας του ελεγκτικού μηχανισμού με αυτές της αγοράς, ώστε η εποπτεία και ο έλεγχος να καθίστανται ευχερέστερα και να αντιμετωπίζονται έγκαιρα τα επιμέρους ζητήματα που προκύπτουν κατά τη διεξαγωγή.
«Παρά ταύτα, μένουν ακόμη πολλά να γίνουν ώστε η ΕΕΕΠ να μπορεί να επιτελέσει, με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο, τον θεσμικό της ρόλο. Στην προσπάθεια αυτή, όλοι μας, μέλη, διοίκηση και στελέχη της Αρχής, οφείλουμε να είμαστε αρωγοί. Από την πλευρά μου, θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι κινούμαι και ενεργώ πάντοτε με γνώμονα τον ουσιαστικό εκσυγχρονισμό μας, ώστε η ΕΕΕΠ να εξελιχθεί σε έναν πραγματικά σύγχρονο φορέα ρύθμισης, εποπτείας και ελέγχου της αγοράς των παιγνίων κατά τα διεθνή πρότυπα», καταλήγει ο κ. Ντζανάτος.