Τρίμηνο στρωμένο με αγκάθια...

Με αλλεπάλληλες διυπουργικές συσκέψεις υπό τον πρωθυπουργό ξεκίνησε για την κυβέρνηση το 2011, καθώς το χρονικό ορόσημο του Μαρτίου επιβάλλει αγώνα δρόμου για να τεθούν σε εφαρμογή οι μεταρρυθμίσεις που απαιτεί το Μνημόνιο, προκειμένου να εγκριθεί η τέταρτη δόση του δανείου.

Ο Γιώργος Παπανδρέου ζήτησε να προχωρήσει τάχιστα και με διάλογο το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων, μια από τις επείγουσες προτεραιότητες του οικονομικού επιτελείου που θα χρειαστεί να περάσει μέσα από τις συμπληγάδες του Ecofin στα μέσα Ιανουαρίου.

Ο πρωθυπουργός έκανε αιχμηρά σχόλια και για τη στάση των Ευρωπαίων ηγετών, μίλησε για «ερμαφρόδιτη» κατάσταση σε ό,τι αφορά την αντιμετώπιση των κινδύνων που απειλούν την Ευρωζώνη, δίνοντας επίσημο χαρακτήρα στην πρωτοβουλία της Αθήνας να συγκεντρωθούν 1 εκατομμύριο υπογραφές για το ευρωομόλογο.

Το συμπέρασμα από όλα αυτά είναι ότι μέσα στους επόμενους μήνες πρέπει να γίνουν πολλά, με το διάστημα αυτό να ενδέχεται να αποδειχθεί μικρό, ώστε η κυβέρνηση να προλάβει να προχωρήσει στις απαιτούμενες και επιβαλλόμενες από το Μνημόνιο αλλαγές.

«Καυτή» ατζέντα

Τα αγκάθια για την κυβέρνηση κινούνται από το διπλωματικό πεδίο, προκειμένου να εξασφαλίσει την επέκταση του χρόνου αποπληρωμής του δανείου των 110 δισ. ευρώ από την Τρόικα, μέχρι τις διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία (φορολογικό σύστημα, κλειστά επαγγέλματα, ΔΕΚΟ, υγεία, εργασιακό και ασφαλιστικό).

Παράλληλα με τις επώδυνες, αλλά εν πολλοίς αναγκαίες αλλαγές στην οικονομία και την κοινωνία, η κυβέρνηση θα πρέπει να οριστικοποιήσει μέσα στο πρώτο τρίμηνο του έτους μέτρα ύψους περίπου 12 δισ. ευρώ, προκειμένου να ανάψει το «πράσινο φως» για την εκταμίευση της τέταρτης δόσης του δανείου ύψους 15 δισ. ευρώ, και να τεθούν οι βάσεις για την ομαλή χρηματοδότηση της ελληνικής οικονομίας από το μηχανισμό στήριξης με το συνολικό ποσό των 110 δισ. ευρώ έως το Μάιο του 2013.

Οι δανειστές της χώρας απαιτούν την οριστικοποίηση επιπλέον μέτρων συνολικού δημοσιονομικού οφέλους 12 δισ. ευρώ ή 5% του ΑΕΠ που έχουν ήδη ενταχθεί στους προϋπολογισμούς της περιόδου 2012-2014, βάσει του αρχικού Μνημονίου. Η κυβέρνηση έχει δεσμευθεί να εξειδικεύσει τα μέτρα αυτά έως τον προσεχή Μάρτιο, παρουσιάζοντας αναλυτικό σχέδιο δημοσιονομικής προσαρμογής για την τριετή αυτή περίοδο, στην κατεύθυνση που ζητεί η Τρόικα.

Αναπόφευκτα, το τρίτο πακέτο θα περιλαμβάνει νέες περικοπές σε επιδόματα κοινωνικού χαρακτήρα, νέες μειώσεις αποδοχών στις αποδοχές 1.000.000 εργαζομένων στο Δημόσιο και τις ΔΕΚΟ, περαιτέρω αυξήσεις στα τιμολόγια των ΔΕΚΟ, περικοπές στις φοροαπαλλαγές των επιχειρήσεων και κατάργηση 200-300 δημοσίων οργανισμών.

Ο «λογαριασμός» του μνημονίου άρχισε να… ξεδιπλώνεται από το «χάραμα» του νέου έτους. Εκατοντάδες προϊόντα και υπηρεσίες ευρείας κατανάλωσης ανατιμήθηκαν, λόγω της αύξησης των συντελεστών του ΦΠΑ από το 11% στο 13% και από το 5,5% στο 6,5%, με εξαίρεση τα φάρμακα και τα τουριστικά καταλύματα.

Η επιμήκυνση του χρονοδιαγράμματος αποπληρωμής του δανείου των 110 δισ. ευρώ και η ομαλή εκταμίευση των δόσεων απαιτούν πιστή τήρηση των δεσμεύσεων της χώρας έναντι του Μνημονίου, με εφαρμογή όλων των μέτρων εντός των χρονοδιαγραμμάτων που έχουν συμφωνηθεί.

Νομοθετικές παρεμβάσεις

Ακολουθήστε το Euro2day.gr στο Google News!Παρακολουθήστε τις εξελίξεις με την υπογραφη εγκυρότητας του Euro2day.gr

FOLLOW USΑκολουθήστε τη σελίδα του Euro2day.gr στο Linkedin

Το υπουργείο Οικονομικών ξεκινάει τον «μαραθώνιο» που έχει μπροστά του με τρεις νομοθετικές παρεμβάσεις: το άνοιγμα των «κλειστών επαγγελμάτων», το νέο πλαίσιο για τη δίωξη (διοικητική και ποινική) της φοροδιαφυγής και τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών, εξαιτίας της οποίας η χώρα μας καταβάλλει πρόστιμο στην ευρωπαϊκή κοινότητα, περίπου 32.000 ευρώ την ημέρα.

Για τα «κλειστά επαγγέλματα», προωθείται οριζόντια διάταξη η οποία θα εφαρμόζει την συνταγματική πρόβλεψη για ελεύθερη άσκηση επαγγέλματος καταργώντας περιορισμούς, επί της αρχής, στην άσκηση οποιασδήποτε επαγγελματικής δραστηριότητας, επιτρέποντας ταυτόχρονα μέσω Προεδρικών Διαταγμάτων την επιβολή περιορισμών για λόγους δημοσίου συμφέροντος.

Το νομοσχέδιο, το οποίο θα κατατεθεί στη Βουλή πιθανότατα το τρίτο δεκαήμερο του Ιανουαρίου, θα περιλαμβάνει και άλλες διατάξεις που τροποποιούν την υφιστάμενη νομοθεσία για την άρση των περιορισμών σε συγκεκριμένα επαγγέλματα, συμπεριλαμβανομένων όσων προβλέπονται και στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής (υπολογίζονται συνολικά σε 150 τα επαγγέλματα και οι δραστηριότητες που θα ανοίξουν).

Εν τω μεταξύ, την αυστηρή τήρηση των εξαγγελιών της κυβέρνησης για μείωση των προσλήψεων στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα και στους ΟΤΑ, επαναβεβαιώνει με επείγουσα εγκύκλιό και με θέμα «Προγραμματισμός Προσλήψεων Προσωπικού έτους 2011», ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης, που απέστειλε σε όλους τους φορείς του δημοσίου, ενώ επισημαίνει ότι θα πρέπει «τα αιτήματα για προσλήψεις να περιοριστούν στα απολύτως απαραίτητα».

Όπως τονίζεται στην εγκύκλιο, ο αριθμός των ετήσιων προσλήψεων και διορισμών μόνιμου προσωπικού και του προσωπικού με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερος συνολικά από μία πρόσληψη ανά πέντε αποχωρήσεις, ενώ σε αυτές πρέπει να συνυπολογιστούν και οι μετατάξεις προσωπικού από φορείς ιδιωτικού δικαίου.

Την ίδια ώρα, ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.ΕΠ.Ε., Μιχάλης Χάλαρης, απέστειλε ερμηνευτική εγκύκλιο με σαφείς οδηγίες στους Επιθεωρητές Εργασίας για τον τρόπο και τον έλεγχο ορθότητας της υποβολής αιτιολογικών εκθέσεων που αφορούν τη σύναψη Επιχειρησιακών Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας (Ε.Ε.Σ.Σ.Ε.).

Η ερμηνευτική εγκύκλιος που εξέδωσε ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.ΕΠ.Ε. εξειδικεύει τη διαδικασία υποβολής της κοινής αιτιολογικής έκθεσης προς το Συμβούλιο Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.), το οποίο γνωμοδοτεί για την ορθότητα των Επιχειρησιακών Συμβάσεων, σύμφωνα με την εφαρμογή του νόμου 3899/17.12.2010.

Απαραίτητη προϋπόθεση για την υπογραφή της αιτιολογικής έκθεσης της Επιχειρησιακής Σύμβασης είναι η ύπαρξη Επιχειρησιακού Σωματείου και εφόσον αυτό δεν υφίσταται συνυπογράφουν για τη σύναψη το Κλαδικό Σωματείο ή ελλείψει αυτού η αντίστοιχη Ομοσπονδία

Το Φορολογικό

Με στόχο την αντιμετώπιση δομικών προβλημάτων και ελλειμμάτων του φορολογικού συστήματος, το υπουργείο Οικονομικών, σε διάστημα λιγότερο των 10 μηνών προωθεί στη βουλή δεύτερο φορολογικό νομοσχέδιο. Το νέο σχέδιο νόμου για τη φορολογία εντάσσεται στον ευρύτερο σχεδιασμό του υπουργείου για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης.

Η πιο σημαντική πτυχή αφορά στην αναδιοργάνωση του φοροεισπρακτικού και κυρίως του ελεγκτικού μηχανισμού (διοικητικές και θεσμικές αλλαγές) για τον εντοπισμό της φορολογητέας ύλης. Σε αυτό συμπεριλαμβάνονται συγχωνεύσεις και καταργήσεις εφοριών, καθώς και η βέλτιστη κατανομή του προσωπικού στις υπηρεσίες, αλλά και το νέο πλαίσιο δίωξης (διοικητικής και ποινικής) της φοροδιαφυγής, συμπεριλαμβανομένης της αυστηροποίησης και της ορθολογικοποίησης του συστήματος ποινών.

Στο πλαίσιο αυτό θα προβλέπεται ακόμη και η αυτόφωρη διαδικασία στις περιπτώσεις μη απόδοσης ΦΠΑ πάνω από ένα συγκεκριμένο ποσό, ενώ θεσπίζεται ο θεσμός του οικονομικού εισαγγελέα και του φορολογικού διαιτητή. Ο πρώτος θα απασχολείται μόνιμα στο υπουργείο Οικονομικών και θα παρεμβαίνει σε σημαντικές υποθέσεις φοροδιαφυγής, ενώ η φορολογική διαιτησία θα αποσκοπεί στο να μειωθούν οι υποθέσεις φορολογικών διαφορών ανάμεσα στους φορολογούμενους και το Δημόσιο που καταλήγουν στα δικαστήρια.

Τυχερά παιχνίδια

Στόχος του νομοσχεδίου, το οποίο έχει ήδη δοθεί για διαβούλευση, είναι το ελεγχόμενο «άνοιγμα» της σχετικής αγοράς με στόχο την προστασία του δημοσίου συμφέροντος και ειδικά των νέων, την ένταξη και παρακολούθηση σε νόμιμο πλέον πλαίσιο των διεξαγόμενων παιγνίων.

Το συγκεκριμένο νομοθέτημα αναμένεται να επιφέρει, εξάλλου, διασφάλιση και είσπραξη εσόδων για το κράτος από τη ρυθμιζόμενη λειτουργία της αγοράς. Ειδικά για το 2011 προβλέπεται η είσπραξη 500 εκατ. ευρώ από την έκδοση αδειών και 200 εκατ. ευρώ από τα τέλη των τυχερών παιγνίων, τα οποία θα εισπράττονται σε ετήσια βάση.

Τέλος, εντός του μηνός αναμένονται και οι ανακοινώσεις των αναλογιστικών μελετών για τα κύρια ασφαλιστικά ταμεία (Δημόσιο, ΙΚΑ, ΟΑΕΕ και ΟΓΑ), που θα κρίνουν εάν θα απαιτηθεί νέα ασφαλιστική μεταρρύθμιση, αφού το Μάρτιο θα ολοκληρωθούν ανάλογες μελέτες για τις επικουρικές συντάξεις.