Αποκρατικοποιήσεις και μέτρα μείωσης της σπατάλης και φοροδιαφυγής παρουσίασε ως αντίδοτο στην ύφεση ο πρωθυπουργός κ. Αντώνης Σαμαράς, εμφανίζοντας εννέα σημεία άμεσης δράσης με την εφαρμογή των οποίων θα καταστεί δυνατή η επαναδιαπραγμάτευση των σημείων του Μνημονίου και η ανάσχεση της συρρίκνωσης της οικονομικής δραστηριότητας.

Ανοίγοντας τη διαδικασία των προγραμματικών δηλώσεων της νέας κυβέρνησης, ο πρωθυπουργός έθεσε τις προτεραιότητες της κυβέρνησης, δίνοντας το περίγραμμα των κυβερνητικών προθέσεων.

Πρώτος στόχος είναι η αναστροφή της ύφεσης και η άμεση ανάκτηση της εμπιστοσύνης εταίρων και αγορών. Αυτό θα επιτευχθεί σύμφωνα με τον πρωθυπουργό με την επίσπευση και επέκταση των αποκρατικοποιήσεων, των διαδικασιών αναδιάρθρωσης του κράτους

, τη λήψη μέτρων πάταξης της φοροδιαφυγής αλλά και την διακοπή δηλώσεων από εταίρους που υπονομεύουν την ελληνική προσπάθεια.

Ο κ. Σαμαράς ζήτησε να σταματήσουν οι ατυχείς δηλώσεις ξένων αξιωματούχων για την Ελλάδα. «Δεν μπορεί να μιλάνε για έξοδο της Ελλάδας από το ευρώ την ώρα που προσπάθούμε να προσελκύσουμε επενδύσεις» τόνισε, κάνοντας λόγο ακόμη και για συνειδητές προσπάθειες υπονόμευσης της θέσης της χώρας μας στην Ευρώπη.

Ακολουθήστε το Euro2day.gr στο Google News!Παρακολουθήστε τις εξελίξεις με την υπογραφη εγκυρότητας του Euro2day.grFOLLOW USΑκολουθήστε τη σελίδα του Euro2day.gr στο LinkedinΔεν είναι τυχαίο ότι σε πολλές αποστροφές της ομιλίας του ο πρωθυπουργός τόνισε ότι είμαστε χώρα φιλική στις επενδύσεις, υπογραμμίζοντας ότι αυτό το μήνυμα πρέπει να περάσει στο εξωτερικό. «Αν φέρουμε επενδύσεις θα χουμε κερδίσει πάνω από το μισό στοίχημα» υπογράμμισε.

Η ανάκτηση της εμπιστοσύνης και η εγκαθίδρυση ενός φιλικού επενδυτικού κλίματος αποτελεί μια πρώτη προυπόθεση για την ανάσχεση της ύφεσης. Η δεύτερη σύμφωνα με τον πρωθυπουργό είναι να προχωρήσουν οι αλλαγές- τροποποιήσεις στο Μνημόνιο όπως τις έχει επεξεργασθεί η κυβέρνηση στην προγραμματική συμφωνία των κομμάτων που την στηρίζουν.

Διευκρίνισε ότι υπάρχουν σημεία στα οποία η κυβέρνηση προτείνει άμεσα μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος και σημεία όπου το Μνημόνιο έχει πέσει έξω λόγω ύφεσης. Εκεί όπου υπάρχουν αποκλίσεις λόγω ύφεσης δεν πρέπει να επιβάλλονται νέα μέτρα τόνισε ο κ. Σαμαράς. «Δεν θέλουμε αλλαγή στόχων, αλλά αλλαγές σε αυτά που εμποδίζουν την επίτευξή τους» υπογράμμισε.

Σημείωσε ότι η διαπραγμάτευση θα γίνει σε βάθος τετραετίας σημειώνοντας ότι υπάρχουν δράσεις που επείγουν άμεσα όπως το να δοθούν περισσότερες δόσεις για την εξόφληση της μεγάλης φορολογικής επιβάρυνσης και να υπάρξει επέκταση του επιδόματος ανεργίας σε δύο έτη από ένα που ισχύει σήμερα, όπως και ένταξη στο επίδομα των αυτοαπασχολούμενων. Για τη χρηματοδότηση της επέκτασης του επιδόματος ανεργίας θα επιδιωχθεί να βρεθούν κοινοτικοί πόροι.

Ταυτόχρονα, πρέπει να αντικατασταθεί κάθε μέτρο που οδηγεί σε απολύσεις, είτε στον ιδιωτικό είτε στο δημόσιο τομέα δήλωσε. Η ανεργία είναι κάτι που πρέπει να σταματήσουμε με κάθε τρόπο, ανέφερε.

Αποκάλυψε επίσης ότι εφόσον γίνει αποδεκτό το αίτημα παράτασης της περιόδου προσαρμογής το χρηματοδοτικό κενό θα προτείνουμε να καλυφθεί από τα πρόσθετα έσοδα του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων.

Οι εννέα δράσεις

Κύρια επιδίωξή μας είναι να συγκρατήσουμε και να αντιστρέψουμε την ύφεση. Είμαστε αποφασμένοι να κάνουμε μια μεγάλη σειρά από διαρθρωτικές αλλαγές-μεταρρυθμίσεις δήλωσε. Αυτές περιλαμβάνουν:

- Πρώτον, θα δώσουμε έμφαση και προτεραιότητα στις αποκρατικοποιήσεις. Κι όπου χρειάζεται νομοθετική πρωτοβουλία για να τις επισπεύσουμε, θα την πάρουμε.

- Δεύτερον, θα προωθήσουμε και αποκρατικοποιήσεις που δεν αποτελούν άμεσες συμβατικές μας υποχρεώσεις. Αλλά πρέπει να γίνουν για να φέρουν επενδύσεις, θέσεις εργασίας και Ανάπτυξη. Όπως στους σιδηροδρόμους - κυρίως στο λειτουργικό τμήμα του ΟΣΕ. Κι ακόμα στην απελευθέρωση της αγοράς Ενέργειας, σε όλη την έκταση, όπως συμβαίνει παντού στην Ευρώπη… Όχι αποσπασματικά, κομματάκι-κομματάκι. Οργανωμένα και με επιτελικό σχεδιασμό. Πράγμα, που περιλαμβάνει ασφαλώς και τμήματα από το παραγωγικό μέρος της ΔΕΗ.

Η αποκρατικοποίηση του ΟΣΕ και η στρατηγικού χαρακτήρα απελευθέρωση της Ενέργειας, ασφαλώς θα γίνουν με προσοχή. Με διατήρηση των δικτύων σε δημόσιο έλεγχο. Με ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου, ειδικά για την ενέργεια. Με ιδιαίτερη προσοχή για τα ορυχεία, όπου θα παραχωρηθούν δικαιώματα εκμετάλλευσης, όχι ιδιοκτησιακό καθεστώς. Και με περιβαλλοντικές ρήτρες αντίστοιχες με ό,τι ισχύει στις άλλες χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Μιλώντας για την αποκρατικοποίηση στους σιδηρόδρομους και την απελευθέρωση της αγοράς Ενέργειας θέλω να τονίσω το εξής: δεν τις βλέπουμε μόνο ταμειακά, για να καλύψουμε τρύπες στο έλλειμμα. Τις βλέπουμε κυρίως αναπτυξιακά: όποιος τις αναλάβει θα πρέπει να κάνει επενδύσεις. Ώστε να δημιουργήσουμε θέσεις εργασίας, να βελτιώσουμε την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας και να αντιμετωπίσουμε εγκαίρως, από τώρα, τις μεγάλες αναπτυξιακές προκλήσεις του μέλλοντος.

Από την άλλη πλευρά θα είμαστε ιδιαίτερα προσεκτικοί με την προγραμματισμένη αποκρατικοποίηση των εταιρειών υδάτων. Θα λάβουμε ιδιαίτερα υπ’ όψιν την ανάγκη να ενισχυθεί ο ρυθμιστικός έλεγχος του κράτους πάνω στη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Που αποτελεί προτεραιότητα για μας. Αλλά και πολύτιμο αναπτυξιακό πόρο σε κάθε σύγχρονη χώρα.

- Τρίτο, προτεραιότητα σε συμβάσεις παραχώρησης υποδομών που ήδη υπάρχουν και υπολειτουργούν, κυρίως περιφερειακά λιμάνια και αεροδρόμια, ασφαλώς με την παρουσία δημόσιας αρχής εποπτείας και ελέγχου. Ήδη από την στιγμή που – επιτέλους – καταργήθηκε το cabbotage, εκδηλώνεται ενδιαφέρον από διεθνείς οίκους κρουαζιέρας για λιμάνια των νησιών μας. Όπου θα υπάρξουν επενδύσεις, θα δημιουργηθούν νέες θέσεις εργασίας και θα ενισχυθεί η οικονομία ολόκληρων περιοχών.

- Τέταρτο η αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του δημοσίου. Πέρα από το Ελληνικό, που ήδη προχωρά, θα δημιουργήσουμε Επενδυτικό Όχημα Ειδικού σκοπού για τη δημόσια περιουσία που βρίσκεται σε ολόκληρη την περιοχή από το Φάληρο μέχρι το Σούνιο και παραμένει αναξιοποίητη.

Και θα λάβουμε νομοθετικές πρωτοβουλίες, για να καθαρίσουν οι τίτλοι κυριότητας, να προσδιοριστούν οι χρήσεις γης και οι συντελεστές δόμησης. Ώστε, όλα αυτά που σήμερα μένουν ανενεργά ή απαξιώνονται, να αποκτήσουν τεράστια αξία. Και μαζί να δημιουργήσουν υπεραξίες γης για όλες τις γειτονικές περιοχές και φυσικά για το Ελληνικό, η αξιοποίηση του οποίου έχει ήδη ξεκινήσει και θα προχωρήσει ανεξάρτητα. Κι αυτό το μεγάλης κλίμακας σχέδιο, θα αποτελέσει πιλότο για αντίστοιχη αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του δημοσίου σε όλη την επικράτεια.

- Το πέμπτο βήμα είναι το ξεμπλοκάρισμα των κοινοτικών πόρων (του ΕΣΠΑ), που αφορά 12,5 δισεκατομμύρια κονδύλια για την Ελλάδα. Εδώ άμεση προτεραιότητά μας είναι να παρακαμφθεί η γραφειοκρατία και να εκταμιευθούν το ταχύτερο. Κύρια κατεύθυνση είναι η κεντρική αδειοδότησή τους από το υπουργείο Ανάπτυξης, πρωτίστως σε ό,τι αφορά τα μεγάλου μεγέθους έργα.

- Το έκτο βήμα άμεσης δράσης είναι το κλείσιμο ή η συγχώνευση δεκάδων οργανισμών και φορέων του δημοσίου. Υπάρχει κατάλογος μερικών εκατοντάδων τέτοιων οργανισμών. Για μερικούς έχει αρχίσει η αξιολόγηση. Για άλλους όχι. Τώρα όλα αυτά θα επισπευσθούν, ώστε σε λίγους μήνες - και πάντως πριν από το τέλος του έτους - να έχει ληφθεί η απόφαση για τους περισσότερους.

- Το έβδομο βήμα αφορά μέτρα τη στήριξη της ρευστότητας με μέτρα που διευκολύνουν την επιστροφή καταθέσεων. Η ρευστότητα είναι το αίμα της οικονομίας. Αν δεν αποκατασταθεί ό,τι άλλο κάνουμε είναι στο κενό.

Προχωράμε λοιπόν, στη δημιουργία ηλεκτρονικού περιουσιολογίου για όλους τους φορολογικούς κατοίκους της Ελλάδας που θα ολοκληρωθεί μέσα στο 2013 και θα περιλαμβάνει και τις καταθέσεις. Αυτό εντάσσεται στη μάχη κατά της φοροδιαφυγής.

Με ειδική νομοθετική ρύθμιση – όπως θα εξηγήσει ο υπουργός οικονομικών - όσοι δεν δήλωσαν έσοδα που αποδεικνύονται από την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, θα έχουν μια τελευταία ευκαιρία να τα δηλώσουν και να φορολογηθούν. Όσοι δεν το κάνουν θα έχουν κυρώσεις.

Κι όσοι απλώς απέσυραν καταθέσεις που αποκτήθηκαν από δηλωθέντα εισοδήματα στο παρελθόν, θα μπορέσουν να τις επιστρέψουν χωρίς κανένα πρόβλημα.

Έτσι θα μπει μια τάξη και η χώρα θα αποκτήσει, επί τέλους περιουσιολόγιο, θα ενθαρρυνθεί η επιστροφή καταθέσεων και θα δημιουργηθεί μια στέρεα βάση για να ελεγχθεί οριστικά η φοροδιαφυγή.

Η νομοθετική ρύθμιση δεν θα αφορά, βέβαια, τις περιπτώσεις νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματική δραστηριότητα. Όπως δεν θα αφορά τους πολιτικούς καθώς και πρόσωπα που άσκησαν δημόσια εξουσία από θέσεις ευθύνης.

Φυσικά και οι διακρατικές συμφωνίες με τρίτες χώρες για τον έλεγχο της λαθραίας διαρροής εισοδήματος που παρήχθη στην Ελλάδα, θα προχωρήσουν ταχύτατα. Η φοροδιαφυγή θα χτυπηθεί. Αλλά και η ρευστότητα θα ενθαρρυνθεί να επανέλθει.

- Το όγδοο βήμα αφορά άμεσα μέτρα για την καταπολέμηση της σπατάλης με τη βοήθεια εργαλείων της σύγχρονης τεχνολογίας. Δεν υπάρχει ουσιαστική διοικητική μεταρρύθμιση χωρίς την ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Δηλαδή την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών για την κατάργηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών που ταλαιπωρούν τον πολίτη.

Ο συντονισμός μεταξύ των υπουργείων για την καθημερινή εργασία της Κυβέρνησης συνιστά απόλυτη προτεραιότητα. Κι αποφασίσαμε να συγκροτηθεί ένας μόνιμος μηχανισμός συντονισμού των υπουργείων. Θα ορίσω, μάλιστα ανώτατο αξιωματούχο επικεφαλής αυτού του μηχανισμού. Που υπ’ ευθύνη μου θα συνεργάζεται στενά με τους υπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Οικονομίας, ώστε να γίνει πλήρως λειτουργικός ως το φθινόπωρο.
Και πέρα από το συντονισμό της καθημερινού κυβερνητικού έργου, συγκροτούμε διϋπουργική επιτροπή για το σχεδιασμό και την προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης. Κι αυτή θα συνεδριάζει τακτικά υπ’ ευθύνη μου, ανέφερε ο κ. Σαμαράς.

Ταυτόχρονα, εφαρμόζουμε τις ηλεκτρονικές πλατφόρμες για την προμήθεια και τη διαχείριση υλικού σε όλο το ευρύτερο Δημόσιο, με απόλυτη διαφάνεια. Ήδη η εφαρμογή τέτοιων εργαλείων υπολογίζεται ότι θα φέρει εξοικονόμηση μέχρι 2 δισεκατομμυρίων στα πρώτα χρόνια και περίπου τα διπλάσια αργότερα.

- Ένατο, θα επισπεύσουμε τη διαδικασία του συμψηφισμού οφειλών από και προς το δημόσιο. Ώστε μέσα σε ένα-ενάμιση χρόνο να έχει ολοκληρωθεί. Δεν μπορεί επιχειρήσεις να κλείνουν διότι τους χρωστά το κράτος!

Οι αλλαγές στο πολιτικό σύστημα

Πρόθεσή μας παράλληλα με την καταπολέμηση της ύφεσης, είναι να αλλάξουμε άμεσα το πολιτικό σύστημα και τη δημόσια διοίκηση, υπογράμμισε ο κ. Σαμαράς.

Εδώ δεν υπάρχουν εμπόδια ούτε από τη δανειακή σύμβαση ούτε από κανένα. Και θα κινηθούμε αποφασιστικά:

• Πρώτον, με άμεση πρωτοβουλία για την αλλαγή του Νόμου περί ευθύνης υπουργών.
• Δεύτερον, με πρωτοβουλία για την τροποποίηση όσων ισχύουν περί βουλευτικής ασυλίας. Βέβαια, αυτό απαιτεί συνταγματική αναθεώρηση. Αλλά ήδη μπορεί να περιοριστεί η ασυλία μόνο στις περιπτώσεις που άμεσα συνδέονται με την άσκηση των βουλευτικών καθηκόντων.
• Τρίτον, θα περιοριστεί η χρηματοδότηση των κομμάτων. Θα εξεταστούν προσεκτικά τα προνόμια των βουλευτών και θα κοπούν όσα δεν είναι απολύτως απαραίτητα. Όπως τα αυτοκίνητα και οι διπλές συντάξεις για τους νέους βουλευτές.
• Τέταρτον, θα περιοριστούν οι σύμβουλοι, ιδιαίτερα των υπουργών.
• Πέμπτον, θα συγκροτηθεί ειδικό σώμα που θα εξετάσει το «πόθεν έσχες» στελεχών των κυβερνήσεων και αρχηγών κομμάτων από το 1974. Όπου η δημιουργία περιουσίας δεν δικαιολογείται, θα υπάρξει πρόβλεψη για δήμευση.
• Έκτον, οι συντάξεις θα βγαίνουν σε σημαντικά λιγότερο από ένα χρόνο. Αυτό μπορεί να αρχίσει μέχρι το τέλος της φετινής χρονιάς. Και η πρόβλεψη είναι, σε ενάμιση χρόνο περίπου, το χρονικό όριο για την έκδοση συντάξεων να πέσει ακόμα περισσότερο.
• Έβδομο, θα υπάρξει άμεση αναμόρφωση των κανόνων του «Τειρεσία», προκειμένου να διευκολυνθεί η χρηματοδότηση των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα σε συνθήκες κρίσης.
• Όγδοο: η καταπολέμηση της ακρίβειας με κάθε πρόσφορο μέτρο: σπάσιμο των καρτέλ, έλεγχος ενδο-ομιλικών συναλλαγών, ηλεκτρονική αγορά αγροτικών προϊόντων και δημοπρατήρια (να μικρύνει η απόσταση τιμών από το ράφι στο χωράφι) κλπ.
Εδώ υπάρχουν ήδη πρωτοβουλίες σε εξέλιξη, δεν ξεκινάμε από το μηδέν. Και θα ενισχύσουμε αυτή την προσπάθεια ακόμα περισσότερο, με την προμήθεια «εργαλειοθήκης» για την αξιολόγηση του ανταγωνισμού που έχει αναπτύξει ο ΟΟΣΑ.
• Ένατο, άμεση ανακούφιση των δανειοληπτών, ώστε οι δόσεις τους να μην ξεπερνούν το 30% του μηνιαίου εισοδήματός τους.

Εξωτερική πολιτική

Στα ζητήματα Εξωτερικής Πολιτικής η προγραμματική σύγκλιση τονίζει τρία σημεία:

-- Τη συστηματική προετοιμασία για ανακήρυξη ΑΟΖ στα πλαίσια του Διεθνούς Δικαίου και της διεθνούς πρακτικής, ώστε να επισπευσθεί η εκμετάλλευση του ενεργειακού πλούτου.
-- Την ενεργό προώθηση κοινής Ευρωπαϊκής Πολιτικής για όλα τα περιφερειακά ζητήματα του Ευρωπαϊκού Νότου.
-- Την ενίσχυση όλων των παραδοσιακών συμμαχιών της Ελλάδας και την αναζήτηση νέων περιφερειακών ερεισμάτων, για την κατοχύρωση-προώθηση των εθνικών μας συμφερόντων. Η ενεργός διπλωματία είναι απαραίτητη εν όψει και των εξελίξεων σε όλη την ευρύτερη περιοχή. Η Ελλάδα παραδοσιακά επιδιώκει σχέσεις καλής γειτονιάς με όλο τον περίγυρό της. Αλλά επιδιώκει και την αναβάθμιση του ρόλου της χώρας ως σταθεροποιητικού παράγοντα στην περιοχή της.


***Αναλυτικά οι προγραμματικές δηλώσεις του πρωθυπουργού Α. Σαμαρά, δημοσιεύονται στη δεξιά στήλη "Συνοδευτικό Υλικό".